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;新兴市场动荡中,其他条件相同,高度依赖初级产品行业和伊斯兰教传统浓厚的国家和地区风险更大,非洲、拉美和中东伊斯兰国家将是未来10～20年新兴市场社会震荡与动乱的主要风险区.现有离岸金融中心分为内外混合型、内外分离型和避税港型三种.在内外混合型离岸金融中心,离岸金融业务与国内金融业务不分离,资本流动高度自由化,通常是自然形成的.其典型为伦敦、香港,前者充当世界资本市场中心长达数百年,后者则有长期充当华侨资产管理中心的历史.在内外分离型离岸金融中心,离岸金融业务与国内金融业务分离,监管当局对非居民交易给予税收优惠,对境外流入资金不实行国内的税制、利率管制和存款准备金制度.避税港型离岸金融中心拥有大批注册金融机构和公司.这些公司通常称作离岸公司或国际商业公司,但这些机构通常并不在这里设立实体,实际业务都在母国进行,只是通过注册的机构在帐簿上进行境内和境外交易,以求享受该地区的税收优惠.上海的离岸金融业务总体上属于内外分离型,但在上海自贸区内局部可以是内外混合型.
管理制度急需创新
微观层次的管理制度创新既是上海自贸区成败的枢纽,又是推而广之示范全国的试验.不管是在该区域内实施“负面清单”管理,还是暂停实施某些法律法规,所有这些具体措施都是指向简政放权、减少和消除过度管制的方向.其目的在于避免和消除政府部门的惰性,激发经济活力,降低经济运行成本,避免陷入过度管制的误区.
在我国综合实力已经不同以往、抵抗经济变动冲击的能力大大增强的基础上,我们已经具备了条件减少直接管制而更多采用间接管理.在高喊“法治”的当下,减少各种管制尤其值得注意,不管这些管制是以“法律”的形式还是以行政指令的形式出现.在这方面,美国和欧洲给我们提供了很多教训,而且他们在很大程度上已经无法自拔.
比如由于深陷法律过多的迷魂阵,现在要在纽约开设一个销售柠檬水的小摊,需要花费65天时间才能通过官方审批.其中等待食物保护证书就需要5周.这个效率,已经接近发展经济学家埃尔南多·德索托指责的贫困第三世界国家的过度监管和低效率了.与此相对应的是过多的补贴,进一步加重了活跃劳动力的负担,削弱了经济社会活力.2009年6月至2012年6月,美国经济创造了260万个就业岗位,同期有310万工人登记获得了残障补贴.1992年,36个在职人员对应一个享受这种补贴的人,现在这个比例为16︰1.
同样,在欧洲,过多的规定已经使得欧盟管理层抓不住工作重点了.在主权债务危机的紧要关头,欧盟政治精英们居然把精力大量分散到了推行“人道养鸡”、考虑强制企业提升女高管比例之类事务上.欧盟政治精英们在这样的时候如此不分轻重缓急花费这么多精力干这些鸡毛蒜皮之事,甚至给经济增长进一步设置更多的不合理的管制,只能更让人降低对欧洲经济复苏的预期.
考虑到中国目前舆论环境极其扭曲恶劣,不干实事者永远有理,干实事者处于备受挑剔的被动处境,多干多错,少干少错,不干不错.我们务必要大力消除不合理的过多管制,不能在“法治”的旗号下制造出一个庞大的寄生性利益集团,扼杀中国经济社会发展进步的活力.
不少人认为上海自贸区建设有助于对接TPP,但我对此不是很赞成.由于美欧律师数量比我们多得多,而且现行国际经济法规体系就是他们主导建立的,所以他们比我们更有积极性主动提出这样那样的新的区域经济一体化方案,提出新的国际贸易规则方案,发起国际贸易争端等毕竟他们都需要创造工作业绩.问题是,这样做对整个社会、整个经济的成本和效率影响如何?我很怀疑.正是基于这一研究认识,我认为,对这类美国发起的区域经济一体化组织之类,应该应对,但不宜太沉迷太亦步亦趋.
外省市对上海自贸区重在对接利用
上海自贸区成立,其他省市怎么办?也跟风申报新的自贸区或类似政策,这种做法虽然是不少地区的选择,但是错误的.除了一两个地方多少拥有一部分类似条件外,其省市基本上都不具备条件.如果说一个不具备地缘优势和人才资源的贫困小省区也把迪拜当作效仿对象,这种努力最终失败是必然的.这类对特殊政策的
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