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、资金清算、产品开发、科技支持以及证券托管等经营性服务.同时,应该从法律层面明确政府的权力边界,信用社继续支持各级财政支农行为,但政府要付出合理的经济成本.

其次,改组省联社,继续由各县、市(区)联社(行)入股组建,但要转变其服务职能,借鉴国外“信用合作协会”的职能定位,改组后的省联社主要职能为:打造“中国信合”品牌的核心价值,协调公共关系、进行职业教育、出版行业刊物、政策分析研究和进行宣传采访等非经营性服务.


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各县、市(区)联社(行)可继续维持一级法人地位,接受控股募股集团公司的管理.根据不同区域经济发展情况、市场竞争程度等,符合条件的地区,县、市(区)联社(行)之间可以进行兼并或合并

关于深化农村信用社管理模式改革探析的开题报告范文
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,以增强信用社的生存和竞争能力,提升综合服务水平.

2.新管理模式的特点和优势

上述新管理模式的设计的特点和优势主要体现在:(1)解决了省政府监管、省联社管理的合法性问题.省政府拥有募股集团公司的股权,除了可以履行一般的政府宏观调控职能以外,还可以按照市场经济法规的规定行使股东权利;省联社由各县、市(区)联社(行)入股成立,对各股东负责并提供各种非经营性服务.(2)为信用社进一步的产权制度和现代公司法人治理的改革奠定了制度基础,为信用社全面提升综合服务水平提供了平台支持基础.首先募股集团公司是严格根据市场法规的要求,按照现代公司治理结构组建的,对各县、市(区)联社(行)行使合法的股东管理权.其次,改革后的省联社主要履行非经营性服务职能,募股集团公司将履行关乎全局的经营性服务职能,这将为打造信用社的品牌和核心竞争力、提升信用社综合服务水平起到积极推动和平台支持的作用.

三、结论

信用社在农村经济和金融市场中有着举足轻重的作用,信用社的改革必须是朝着市场化的方向迈进,尊重市场、尊重法治应该贯穿整个改革的主线.2003年国务院《深化信用社改革试点方案》的实施成效明显,但是基于该方案所建立起来的信用社管理模式凸显了政府的不当干预政策,省政府不拥有对信用社的任何产权却享有对信用社的实际控制权;省联社是为各县、市(区)联社(行)服务、受其支配的法人,实际上,省联社对各县、市(区)联社(行)的经营管理、人事制度、薪酬管理、人员招聘等进行着直接的微观干预或控制.这一管理模式已然成为信用社进一步深化产权制度改革、完善现代公司治理结构的制约.

笔者认为,对信用社管理模式的改革应当是下一步深化改革的首要课题.本文新管理模式的构架,从市场和法治的角度理顺了省政府、省联社对信用社的控制权和管理权问题,为信用社进一步的产权制度和现代公司法人治理的改革奠定了制度基础,为信用社全面提升综合服务水平提供了平台支持基础.

参考文献

[1]国务院.国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知[C].国发〔2003〕15号文,2003.

(编辑:龙大为)

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