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低碳经济有关论文范文素材,与欧盟碳金融经验相关论文范文
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随着化石能源消费的供需矛盾以及由此造成的气候环境问题日益凸显,以欧盟国家为代表的发达国家纷纷提出低碳经济发展战略,借助其在可再生能源、节能减排领域的技术优势,期望在新一轮产业竞争和经济增长中继续保持竞争优势.欧盟建立了全球闻名的碳交易市场,各成员国在碳排放交易、绿色信贷、碳基金等碳金融领域的发展也较为迅速.
欧盟碳金融实践
制定碳金融发展的法规制度.为推动温室气体减排,2000年,欧盟发布《温室气体绿皮书》,正式提出将二氧化碳排放权交易作为欧盟气候政策的主要部分.2001年10月,欧盟发布了关于建立温室气体排放权交易市场的草案,经过两年多的修改和完善,于2003年10月正式颁布《排放权交易指令》,奠定了欧盟排放交易体系的法律基础.
在成员国层面上,2008年,英国发布了世界上第一部限制温室气体排放的法案——《气候变化法案》,致力于建立具有法律约束性的长期框架.按照该法案的要求,英国政府必须削减二氧化碳以及其他温室气体的排放,实现2050年削减80%的温室气体排放额.依照在《京都议定书》中的承诺,英国愿意帮助其他欧盟成员国多承担部分温室气体减排责任,其中,根据欧盟内部的“减排量分担协议”承诺减排12.5%,比减排8%的年平均目标高出4.5个百分点.不仅如此,英国政府还进一步行动,致力于到2050年减排60%的二氧化碳.此外,英国政府又推出了诸多政策措施,推动低碳经济发展.
建立市场化的碳排放交易体系.2005年1月,欧盟正式启动实施欧盟排放交易体系（EUETS）,落实温室气体排放交易.EUETS建立了总量管制和配额交易的制度,对各成员国的排放设置限额,成员国则将减排目标分解到国内的排放企业,明确减排上限,实行强制性的温室气体减排.EUETS现已覆盖欧盟27个成员国的约12000多个排放主体,占到了欧盟一半以上的温室气体排放量,成为全球最大的基于配额的温室气体排放交易市场.
EUETS确定了每个阶段的排放总量,并将排放权分配给各个成员国,实行强制性的二氧化碳减排.各国政府再将分配到的总排放量,分配到国内的排放大户,纳入强制管制范围的主体为涉及温室气体排放的工业企业,如炼油厂、炼焦厂、2000万瓦以上的电厂、钢铁厂、水泥厂、玻璃厂、陶瓷厂及纸浆造纸厂等.所有受排放管制的企业,在得到分配的排放配额——欧盟排放配额（EUAs）——后,可以通过使用先进节能技术、节约能源和限制产量等措施,以确保将当年的实际碳排放量控制在配额额度范围内.如果企业的实际排放量超出了所分配的排放权,则要通过碳交易市场购买尚余配额企业的剩余配额,或接受欧盟的巨额罚款.除接受处罚外,超额排放的部分还将从下一年的排放配额中予以扣除.当然,如果企业超额完成减排任务,剩余的排放指标可以在碳交易市场上进行交易并获得一定收益,成为企业的“碳资产”.
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欧盟按照《京都议定书》规定的减排目标确定总体排放量,即“欧盟排碳配额（EUR）”,一个配额代表l吨的二氧化碳排放量.自2008年启动运行以来,纳入强制减排的企业每超额排放1吨二氧化碳,将被罚款100欧元.除罚款外,欧盟还通过其链接指令函,允许受管制的企业通过使用清洁发展机制（CDM）经核证的减排量（CERs）和联合履行机制减排配额单位（AAUs）,达到减排目标.为扩大EUETS的影响,进一步降低企业的履约成本,EUETS还积极与其他自愿减排交易市场,通过双边认证进行连接,允许其相应的减排量进入EUETS市场买卖流通.
EUETS共分为三个交易阶段.第一阶段交易（2005～2007年）作为实验性的阶段,对各成员国及被法令包括在内的设施运营者来说,是“边干边学”的时期.第一阶段的排放配额为22.98亿吨,95%以上的配额为免费分配.为保证减排义务的履行,欧盟规定：实际排放量低于分配配额的企业可进入市场出售多余指标；而实际排放量高于配额的企业,则需要从市场上购买其他企业出售的排放权,如不购买排放权将被处以每吨40美元的罚款.第一阶段没有用完的配额企业不得存储——即把本年度的配额存放到下一年度延期使用,也不允许提前借支——即把下一年度的配额提前到本年使用.在第一阶段,企业的履约率很高,欧盟整体温室气体排放量有所下降.除丹麦、葡萄牙、爱尔兰、西班牙和奥地利外,其他国家都基本完成目标.第二阶段交易（2008～2012年）在配额分配方式基础上,以拍卖方式成交的配额比例提高到10%,行业则扩大到航空部门,对未完成减排目标的处罚,提高到每吨二氧化碳100美元.第二阶段的减排配额则可以顺利带到第三阶段,从而增强了投资者的市场信心.第三阶段交易（2013～2020年）扩大了减排的覆盖范围,除发电、玻璃、炼油、炼焦、钢铁、水泥、石灰、制砖、陶瓷、纸浆和造纸10个行业外,还将包括石油化工、航空与航运、制氨氮氧化物排放和制铝中的全氟化碳排放.农业与垃圾处理行业的温室气体减排,实现到2020年比2005年减少10%的目标.第三阶段的交易将在欧盟层面而非成员国层面上分配.企业原先可以免费获得的配额,从2013年起逐步由拍卖来获得,并于2020年实现完全通过拍卖分配减排配额的方式.此外,总配额的5%将被储备起来,分配给新加入者（电力部门除外,该部门配额全部实行拍卖）,但在2020年仍没有分配给新加入者的配额储备将被拍卖.新规定建立了严格的监测、报告和核证程序,以确保EUETS的完整性.但对于某些缺乏竞争力的高耗能部门,则给予一定的豁免.
经过多年的运行和改进,欧盟的碳排放交易制度逐步完善,市场化程度不断加深,市场体系不断健全.目前,已经形成了覆盖场内、场外、现货和衍生品等在内的多层次市场及产品体系.目前,欧盟已经形成了伦敦能源经纪协会、欧盟气候交易所、欧洲能源交易所、法国Bluenext交易所、荷兰Climex交易所、法国Powernext电力交易所、北欧电力交易所和奥地利能源交易所等8个交易中心.其中,法国Powernext电力交易所、奥地利能源交易所以现货交易为主,欧盟气候交易所、欧洲能源交易所、法国Bluenext交易所、荷兰Climex交易所则以EUA（配额交易的交易单位）和CER（清洁发展机制交易单位）的远期合约、期货期权合约交易为主.创新碳融资服务.为此,欧盟设立了碳基金,以推动低碳经济发展.碳基金在鼓励低碳技术研发、支持能源高效利用和有效降低温室气体排放等方面具有特殊功效,有利于优化各方资源配置,促进在世界范围内共同培育低碳经济.
欧盟成员国由政府推动设立了多只国别碳基金,如英国碳基金、荷兰清洁发展机制基金、荷兰欧洲碳基金、意大利碳基金、丹麦碳基金和西班牙碳基金等.基金采取政府投资、市场化运作的模式,在形式上与独立企业的营运方式类似.政府不干预碳基金公司的经费开支、投资和工作人员的工资奖金等具体经营业务.通过设立碳基金,投资于低碳经济、节能减排领域,实现发展低碳经济的目标.
此外,欧盟商业银行不断进行碳金融创新,支持低碳经济发展.赤道原则（金融机构在项目投资时,要对该项目可能对环境和社会的影响进行综合评估,并利用金融杠杆促进该项目在环境保护及周围社会和谐发展方面发挥积
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此外,欧洲的商业银行还不断进行低碳理财产品和发行低碳信用卡等业务创新.德意志银行推出挂钩“德银气候保护基金”和挂钩“德银DWS环境气候变化基金”的理财产品.荷兰合作银行发行与气候变化相关的信用卡,银行通过购买可再生能源项目的减排量,抵偿以该信用卡进行的各项消费为基础计算出的二氧化碳排放量.
对我国
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