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制制度只有在严格执行的情况下才会有效,即使是健全又完善的内部控制制度不能以严谨负责一致的态度来执行,那么就算是小小的纰漏和差错也可能会导致企业极大的损失.其次,在我国企业中,内部控制制度仍然是普遍没有建立或者完善的原因不仅仅是专业知识的欠缺,也很有可能往往取决于管理者当局的意愿,因为内部控制往往难以防范于人的共谋舞弊.2.会计人员的素质不高,在利益驱动和领导压力下造成会计缺乏独立性
会计人员是会计核算和监督的主体,所有会计信息都是出自会计人员之手.有些会计人员业务水平差,素质比较低,技术弱,责任心不强,导致会计核算错误,信息失真.在会计实务中,许多地方需要凭借会计人员的经验和素质来对会计事项进行判断、记录等处理,如收入的确认和摊销,重要性程度的判断等,不同素质的会计人员会提供不同的会计信息,此外,有些负责人为了隐藏部分收入作为个人或小集体所有,或为为了掩盖经营管理中的严重失职,利用手中的权利,指使会计人员弄虚作假,搞小金库等违法违规行为,会计人员由于各种原因,执行领导指示,不坚持原则,只知道听从领导的意见,主动或被动的会计造假.因此会计人员的素质和独立性也直接决定了会计的信息质量.
三、治理会计舞弊的策略
既然会计舞弊的行为造成很多的危害,应该采取适当的行动来防止舞弊的发生或在舞弊发生时将危害降到最低限度,这已成为人们研究的课题,因为,“防范”胜于“纠正”,笔者认为,应从以下几个方面着手:
完善公司治理结构和加强有效的内部控制约束力完善的公司治理结构能促进企业长期利益与短期利益的平衡,避免管理层为达到个人利益的最大化而放弃未来盈利能力较强的项目而弄一些快的项目,不仅可以有效地防止管理层的舞弊,还可以增强企业可持续发展的能力.
首先,要建立和完善经理人制度,真正做到所有权和经营权的分离;同时要优化股权结构,实现股权结构的多元化增加股权之间的相互制衡,以此来解决“一股独大”的问题;明确股东大会、董事会、监事会和经理的责任,提高独立董事的独立性;完善激励机制,是经理人的利益与公司长期利益相挂钩,防止经理人的短期行为.
其次,通过建立健全会计内部控制制度,在会计信息方面尤其要坚持以下控制:复式记账控制、标准会计处理控制、会计凭证控制、会计账户与账簿控制、财务会计报告控制.在会计机构设置方面坚持不相容职务分离原则,加强会计基础工作,明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序,降低信息不对称的风险,防止舞弊的发生.
(二)加强对注册会计师的监督,完善适应新形势下的监督体系
有效的全方位的外部监督是防止会计舞弊、保证会计信息质量的重要保障.各级财政机关、审计机关、税务部门和企业主管部门依法对企业加强财务检查和审计监督,对查出的问题必须予以纠正,对弄虚作假的行为依法处理.完善监督体系,建立注册会计师审计制度,提高注册会计师的素质、道德水平和业务能力,树立强烈的责任意识、道德意识和风险意识.客观公正,保证会计信息的质量,同时规定在一定规模以上的会计报表必须经过注册会计师的审计才有效,并要求所有企业的会计报告都要通话注册会计师审计,为促进会计信息真实可靠提供保障.另外,应当加强对注册会计师的法律责任的监督,对不负责任或违反职业道德的注册会计师要制定处罚措施,加强会计监督同时更要注重质量,使社会监督体系得到不断的发展与完善.
(三)全面提高会计人员的素质,加强会计人员诚信建设
会计人员是会计舞弊的直接制造者,虽然它们要服从单位领导人的安排,但对于会计舞弊的产生却有着重要的责任.加强会计职业道德教育,如在各类设有会计专业的学校开设“会计职业道德”课程,从正面揭示会计人员应有的职业道德,同时也开设反面课程如舞弊会计学,加强对会计舞弊的理论研究,特别是会计舞弊预防理论的研究,以正确的理论研究为基础,指导学生如何在实际中识别和分析会计舞弊的行为,向学生传授常见的防止会计舞弊的方法、手段以及具体的措施等知识.此外,应建立一套统一的会计人员职业道德规范,对违反职业道德规范的行为一一记录在会计人员的诚信档案中,同时将会计人员是否认真执行职业道德规范的情况与对本人奖惩相挂钩,特别要加大对违反职业道德会计人员的处理力度,以此约束会计人员的职业行为.在这个方面,会计管理部门应当负起责任,从高从严要求,并将该项工作落到实处.
(四)加大处罚力度,用法律手段加强会计工作的管理
为了提高会计信息质量,我国立法机关及相关管理部门制定并发布了数十项相关的法规和制度,如《会计法》、《注册会计师法》、《公司法》、《证券法》等,尽管这些法规和制度还需要进一步完善,但是只要认真执行,基本能够保证会计信息的质量.目前很多单位知法犯法,因此我们首先需要解决的问题是加大相关法规和制度执行情况的检查力度.由于惩罚力度不足,致使某些单位和个人仍然犯罪.今后对于恶意造假并产生严重后果者,一定要加大处罚力度,不仅要对有关的负责人给以严厉的处罚,而且要追究法律责任,警示后来者不敢重蹈覆辙.
四、结束语
防范和治理会计舞弊是一项综合的、系统的工程,非一朝一夕所能完成的.针对会计舞弊,必须从机制入手,必须从各个环节着手,既要完善财务和会计制度,又要加大查处和处罚力度;既要完善公司治理结构,又要加快建立适应新形势的会计监管体系;既要健全市场机制,完善国家宏观调控,充分发挥政府的职能作用,又要加强国际交流与合作,实现会计国际化;既要加强全体会计人员和注册会计师的诚信建设,又要加大政府和各大协会的监管力度.只有多管齐下,综合治理,才有可能遏制会计舞弊,为我国的经济市场营造一片明净的天空.
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