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摘要：农村财务管理工作关系到农民的切身利益,搞好农村财务管理工作,是农村基层民主建设的重要内容,是农村经济持续稳定增长的前提和保证,也是维护农村稳定的基石.要规范好农村财务管理工作,势必要与实行农村集体“三资”代理工作有机结合起来.

关键词：农村；财务管理；经济；健康发展

中图分类号：F812.8文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）05-0-01

农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果,是发展农村经济和实现共同富裕的重要基础.涉及到农村经济利益问题也就最终反映到农村集体资产与财务管理的工作上.当务之急应从规范农村会计基础工作入手,制定和完善各项财务制度,加强对集体资产的管理,加大农村集体经济组织的“三资”监管和深化民主管理力度,强化财务管理,维护集体经济利益,保护农民合法权益和农村社会稳定.

一、农村集体资产与财务管理存在的问题

各级农村经济管理部门在农村集体资产和财务管理方面做了大量而卓有成效的工作,但由于各村的差异,也暴露了财务管理运行方面的问题.

1.缺乏民主理财

按照《村集体经济组织财务制度》的要求.凡关系到集体经济组织成员经济利益的重要财务事项,如集体资产的出租出卖、集体资源的发包,一事一议筹资筹劳、重要工程的招标及预算决算都要经过村民大会或村民代表大会通过,按照相应的程序进行民主决策.但仍有个别村干部独断专行,缺少民主意识.

2.财务管理混乱

有的村干部法制观念不强,认为自己不贪污,不多占冒领,没有必要进行监督,缺少一些程序,在财务管理上不能严格按照《村财务管理制度》的规定去实施,不能及时地进行业务核算,出现了坐收坐支现象,在采购办公用品及村级建设工程采购原材料时不能提供正规发票,甚至有增加农民负担的问题.

3.村公开不规范

村委会设置村务公开栏,自然屯村民集中居住地或交通方便地设置公开点,但有个别村屯专选一些人们不经常去的地方进行公示,公示的内容不具体不细致,公开的时间不规范,有的只是针对上级检查,不能及时地把应公开事项公开.

规范农村财务管理建设促进农村经济健康参考属性评定
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二、规范财务管理与实行农村集体“三资”代理工作有机结合

解决好农村面临的财务管理问题,就必须严格执行纪检监督下的村级集体“三资”代理工作制度.农村集体“三资”是指农村集体的资金、资产、资源.农村集体“三资”属于村（组）集体经济组织全体成员集体所有,是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础.加强农村集体资金、资产、资源管理,有利于稳定和完善农村基本经营制度,维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体存量资产,增加农民财产性收入；有利于壮大农村集体经济实力,增强集体组织为农户服务的功能；有利于推进农村党风廉政建设,密切党群干群关系.

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1.搭建一个服务平台

乡（镇）成立一个“三资”委托代理服务中心,以乡（镇）农村经管中心为依托,成立由乡（镇）领导和相关人员参加的“三资”委托代理服务中心.“三资”委托代理服务中心办公室设在乡（镇）农村经管中心,内设专职总会计、总出纳员各1名,记账员若干名,负责办理各村会计业务和“三资”管理业务.这样村级财务统一在乡（镇）代理,有利于形成一个模式的业务规范化效果.在“三资”代理服务大厅设置电子触摸屏,录入涉农文件、政策信息、各项强农惠农落实情况及党务、政务、村务公开内容,便于群众查询监督.

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2.资金、资产、资源监督管理情况

统一设置村级“三资”管理台账,其中包括资产台账、资源台账、六步工作法台账、合同发包台账,要规范装订成册并存档,并做到及时录入“谐农三资”软件；乡镇“三资”代理服务中心人员应真正履行职责,严把审核入账关；按照《会计法》、《会计基础工作规范》、《村合作经济组织财会制度》的有关规定,进行业务操作

财务管理有关论文范本和会计核算.由村报账员报账,村上向农户收取的各种承包款、以及村集体各项收入等,统一使用吉林省农村集体经济组织标准凭证收据,其它票据一律禁止使用.对农村集体经济组织大额资金使用、重大项目管理和集体资产资源发包,严格按“六步工作法”履行程序,并做到制度上墙.大额支出必须走“六步工作法”,“六步工作法”一定要真实、规范；村资产和资源管理情况,集体资产变卖租赁、资源发包以及集体土地（包括机动地）、山林、水面等资源开发利用,也应做到严格按照“六步工作法”实行公开竞价和招投标制度,及时提醒各行政村对到期资源,特别是机动地、草原、册外地、荒山、水面等进行公开发包,并做好监督工作.

3.三资代理服务中心财务管理的主要职责

建立健全各项财务管理制度和资产、资源管理制度.凡关系到村（组）集体经济组织各成员利益的财务事项要坚持民主决策,民主管理与民主监督原则.严格要求各村不得坐收坐支和收入不入账,否则按贪污或挪用处理.财务会计资料由农村“三资”代理服务中心统一建档管理,做到一村一柜,专人负责.三资代理服务中心定期组织审计和检查各村财务情况,对农村集体经济组织的财务账目和财务公开内容进行经常性的审计监督,对村干部任期和离任经济责任、村级债权债务、农民负担、“一事一议”筹资筹劳、土地补偿费管理使用、村级补助经费及对群众关心的热点和焦点问题进行了专项的审计；保证集体资金的合理使用.负责组织对村级报账员的考查、管理、培训、考核、奖惩等工作.定期向上级相关部门及镇党委、镇政府汇报工作.

实行农村“三资”代理服务中心,不但增加了村级管理的透明度、加强了村级经济管理的同时,乡镇以统一个模式进行会计核算和规章制度的建设,将更有利于村级财务业务规范化建设,规范农村财务管理行为,调动了村民当家作主的积极性,更好地为农村发展和农村稳定服务,从而促进农村经济健康发展.

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