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五大关 键 词
文/侯大伟樊曦吴晓颖
增长、健康、权益、保障、改革是温家宝总理政府工作报告中的五个关
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关 键 词一：增长
报告原文：“经济不发展,什么事情都办不成”,“扩大居民消费要在提高消费能力、稳定消费预期、增强消费意愿、改善消费环境上下功夫,不断提高消费对经济增长的拉动力”.
全国人大代表、广安市委书记侯晓春：经济工作仍然是我们的中心工作,发展还是我们解决所有问题的关键.只有一心一意抓发展,才可能在2020年后实现全面建成小康社会的目标.
全国人大代表潘成英：提高消费能力,就要想方设法提高居民的收入水平.政府工件报告从国家宏观经济层面回应了大家对收入倍增的关注.
关 键 词二：健康
报告原文：“改善环境质量,维护人民健康,用实际行动让人民看到希望”.
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侯晓春代表：新型城镇化就是要新在科学规划、新在可持续发展、新在绿色生态,新在天要更蓝、地要更绿、水要更清,新在让大家觉得生活更美好.
全国人大代表康永恒：健康权是人们应当享有的基本权利,政府有保障公民健康权的义务.从某种角度上来说,健康权比经济增长更重要.
关 键 词三：权益
全国人大代表、成都市长葛红林：新型城镇化与城乡一体化紧密相连,与农民财产权益紧密相关.成都市统筹城乡改革的一个启示就是,解决“三农”问题的一个重要方面就是要在保护耕地的基础上,切实保障好农民的财产权益,把农民的权利还给农民,以达到“还权赋能”的目的.
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关 键 词四：保障
报告原文：“不断扩大社会保障覆盖面,提高统筹层次和保障水平”,“健全全民医保体系,建立重特大疾病保障和救助水平.”
全国人大代表、四川珙县王家镇和平村村委会主任王明容：我今年本来带来了《将先天性心脏病纳入全额免费医疗的建议》,但没想到的是,我还没提交建议,政府工作报告就把这个问题解决了,真是意外的惊喜.
关 键 词五：改革
报告原文：“以更大的政治勇气和智慧,深入推进改革开放”,“建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府.”
康永恒代表：近三十多年来,我国经济社会取得的巨大成就源于改革开放.在新的历史时期,在现有成就基础上,经济社会要持续保持又好又快发展,还要依赖于改革.
十大数字
文/张旭东韩洁王海鹰
政府工作报告对2013年工作进行了部署,其中事关经济发展、民生改善的十大数字备受瞩目,引发代表委员们的热议,这也凸显出今年中国经济社会发展的新走向.
【数字1】经济增长7.5%：重在调结构
今年经济增长预期目标为7.5%左右,这与去年相同.而此前2005年至2011年这一指标曾连续为8%左右.国际横向比,这一增速在全球低迷状况下,依然是高速度；自身纵向比,速度略调低,说明中国经济将在调结构、重质量上下功夫.
全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强说,连续两年把增速主动调低,一方面显示当前国内外经济形势仍较复杂,目标符合实际；另一方面也意味我国经济将步入一个转方式、增效益的新阶段.
中国社科院副院长李扬代表认为,未来中国经济宜从“平稳较快”转变到“稳速增效”上,不必刻意追求超越潜在增长率.
【数字2】物价3.5%：警惕上涨冲动
物价涨幅控制在3.5%左右,意味今年通胀压力不可小觑.这一数值比去年4%的预期目标低,而又高于去年物价2.6%的实际执行数.
在经济下行压力下,去年物价运行低于预期.但年末岁初,物价又有抬头趋势.近期推动物价上涨的压力正在积聚,预计物价将进入回升周期.
杨子强代表认为,输入性通胀、劳动力刚性需求、资源型产品价格上涨是此番推动物价上涨的原因.“综合看,今年物价涨幅将高于去年.”
【数字3】新增就业900万：老目标背后有压力
城镇新增就业900万人以上,这一目标和前4年相同.实际看,近几年就业完成形势均比较好.不过,今年高校毕业生将达到700万人,且在当前经济复杂多变状况下,就业难和招工难并存,完成高质量的就业并不容易.
山东蓝翔职业培训学院院长荣兰祥代表说,九成学生考大学,一成学生上技校,而社会对人才需求的比例恰恰相反.就业结构性失衡和就业理念偏差,凸显出就业市场的新挑战.
【数字4】赤字1.2万亿元：为改善民生预留财政空间
从绝对值看,赤字1.2万亿元创出历史新高.不过,衡量财政风险的赤字率为2%左右,在近十年中处于中等略高水平,依然在警戒线3%以内.增加赤字,主要是有助于发挥积极财政政策效力,向调结构、惠民生倾斜.
全国政协委员、财政部财科所所长贾康认为,受国内外经济影响,我国财政一方面收入下降,另一方面支出不减,这需要增发国债和地方债保持一定的财政扩张力度.
也有代表委员提出,要警惕地方出现新一轮投资热,防止潜在财政风险转化为现实风险.
【数字5】M2增长13%：一个百分点落差有深意
M2反映整个社会货币供应量,与宏观调控有着密切关系.山东省工商联副主席唐一林代表提醒说,控制好物价,根本是要管好货币发行,避免资金泛滥.
相比去年增长14%目标,M2今年有一个百分点的落差,是3年来的最低值.这意味更注重发挥稳健货币政策效果,今年货币政策既适当调节流动性,也显现审慎指向,释放出控物价的信号.【数字6】18亿亩耕地：一道坚持不变的红线
“严守18亿亩耕地红线”这一说法,此前在多个年份的政府工作报告中强调过.此次重申,深意凸显.粮食虽然九连增,但依然处于紧平衡；城镇化快速发展,令土地供需矛盾更突出.目前全国人均耕地仅为一亩多,形势不容乐观.
重庆市农业科学院院长唐洪军代表说,粮食安全仍是头等大事,18亿亩耕地红线只能强化,不能削弱.
【数字7】企业退休人员基本养老金提高10%：“九连涨”殊为不易
2005年至2012年,国家已连续8年提高企业退休人员基本养老金水平,累计月人均增加1021元,2012年月人均养老金达到1721元.
这一项惠民生政策,持之以恒格外难得,彰显了政府以人为本的执政理念.不过,山东烟台市市长王良代表提醒说,由于历史原因,当前企业退休人员与事业退休人员待遇仍存差距,需要在今后深化收入分配制度改革中继续解决.
【数字8】人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元：小数据背后是大民生
记者从财政部了解到,这项公共卫生服务项目自2009年医改时启动,主要由城乡社区及乡镇基层医疗机构提供服务,经费覆盖13亿多全体城乡居民,服务项目如今包括10大类40多项.
目前,人均经费已从当初2009年的15元实现翻番,百姓将享受更多免费服务.需指出的是,服务虽覆盖全体,但每项服务涉及人群不同,经费标准也不一样.有的代表反映,现实中很多地方按照户籍提供服务,流动人口覆盖不到,应进一步强化执行落实.
此外,今年新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元.
【数字9】保障房新开工630万套：助力改变房地产结构
房市走向牵动万人心.保障房大规模投入,将有效改变市场结构,发挥正效应.
过去5年,全国新建各类保障性住房1800多万套,棚户区改造住房1200多万套.今年还将基本建成保障房470万套.
杨子强代表说,保障房建设是德政工程,牵涉经济全局,关系民生福祉.“要确保分配公平,注重建设质量,切实把好事办好.”
【数字10】教育经费支出已超2万亿元：一分钱也不能打水漂
目前我国年度财政性教育经费支出总额已超2万亿元,今后还要继续增加.教育是强国之本,去年国家教育经费支出已达国内生产总值4%以上的目标.今后投入还将加大,但如何花好钱更为关键,要堵住浪费漏洞,百姓也有权知道教育经费信息.
山东省教育厅副厅长张志勇代表说,关键是把来之不易的群众纳税钱管好、用好.各级政府财政性教育经费投入信息应公开,并接受同级人民代表大会监督,把钱用在刀刃上.
（稿件来源：《新华网》）
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