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22312;三个问题：第一,假设前提过于严格；第二,完全是静态的；第三,难以应用于产业层面.要素禀赋说适用于一个没有摩擦的大同世界,但很难应用于民族国家林立,弱肉强食的现实世界.试问,根据要素禀赋说,中国是否应该发展航天工业呢?中国是否应该建立粒子对撞机呢?如果当时中国没有轻易放弃对大飞机的研究和开发,中国何至于在后来的30多年中花费上千亿美元购买大飞机呢?经过数十年的努力,中国在航空发动机方面依然未赶上世界最先进水平.显然,中国航空发动机研发上没有比较优势,是否当初中国就不应该搞航空发动机研发,或现在应该放弃呢?
林毅夫完全了解比较优势理论的静态性质,因而特别强调了要素禀赋结构的升级问题.要素禀赋结构升级是产业升级的基础.但要素禀赋结构是如何升级的呢?林毅夫似乎把资本/劳动比的变化作为要素禀赋结构变化的主要表现.
问题是,经济增长理论中的资本是同质的,而产业升级涉及的是异质资本.资本/劳动比的变化可以推导出资本和劳动边际成本和边际收入的变化,但无法解释技术转换（产业升级）.希望林毅夫能够把要素禀赋结构概念由宏观层面具体化到产业层面,从而建立起要素禀赋结构升级和产业升级的逻辑联系.
在“十二五”规划中,中国政府确定了节能环保和新一代信息技术等七大“战略性新兴产业”.试问,这七大产业的确定与中国目前的要素禀赋结构有何关系?如果没有关系,政府确定这七大产业为“战略性新兴产业”本身是否就是错误的?此外,中国政府最近提出加强自主创新能力的政策与要素禀赋结构升级又有何关系呢?如果没有,是否可以说,要素禀赋结构升级说并没有关于产业升级的足够解释力和预测力呢?
可以看出,尽管强调应该根据要素禀赋结构决定产业升级的时序和路径,林教授对政府使用产业政策是支持的,只是不希望政府滥用产业政策.我个人相信产业政策的重要性：在发展中国家的赶超阶段,产业政策不可或缺.因为是处于赶超阶段,发展中国家政府完全可以借鉴先进国家的经验,为本国产业的发展指明方向、创造条件,为经济在日后的起飞奠定坚实的基础.很难想象,如果中国当初按照比较优势或要素禀赋理论来推动工业化,而没有在“一穷二白”的上世纪50年代建立起较为完整的工业体系以及相应的科学和教育基础,今天的中国会是什么样子.
当然,“真理再向前迈进一步就会变成谬误”.政府产业政策把产业发展引向死路的例子也不胜枚举.发展中国家的发展水平越是接近发达国家,产业政策发挥作用的余地就越小.
就目前的中国而言,产业政策依然是必要的.但产业政策不是政府直接操作项目,不是“挑选冠军”.在经济已经起飞的阶段,产业升级应该依靠包括企业、基础研究机构和政府在内的整个体系的学习和创新.
学习和创新的动力来自“公平竞争”.而“公平竞争”的环境则是由相应的政治和经济制度创造出来的——裙带资本主义和权贵资本主义创造不出来这样的环境.如果没有必要的制度环境,产业政策大概只能加大市场扭曲、加重腐败.例如,政府采购本来是一项有助促进产业升级、加强自主创新能力的重要举措.但是,在徇私舞弊之风盛行的情况下,政府采购成了抑制竞争、保护落后,为特定个人、企业和社会集团输送利益的手段.这种“政府采购”没有也罢了.
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四
在肯定产业政策作用的同时,发展中国家在发展过程中确实应该充分重视自己的要素禀赋特点,并把由这种特点造成的竞争优势发挥到极致.谁能否认劳动密集型产品的生产对中国经济起飞所发挥的巨大作用呢?没有劳动密集型产业的发展,中国就无法解决就业问题、就无法进入世界市场、就无法接受国际竞争的考验、就无法积累必要的资金和相应的制造技术.但是,按要素禀赋结构配置决定产业发展的理论和实践并未解决产业如何升级的问题.中国通过加入国际生产网络、充当国际加工者和装配者,发挥了劳动禀赋充裕这一优势.加工贸易固然给东莞为代表的沿海地区带来了繁荣,但在经过20多年实践后的今天,中国处于全球价值链低端的状况并无根本改变,而且似乎也难以改变.与此相对比,沿另一条路径发展的韩国企业,如“三星”等却上升到了技术的最前沿,对苹果形成了严重挑战.
当然,林教授所讨论的是一般发展中国家、而不是中国这样的特殊发展中国家的发展经验.他强调根据要素禀赋结构确定优先发展的产业思想对于一般发展中国家,特别是那些并不怀抱强国梦的大ä
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中国是一个大国,存在丰富的多样性和巨大的差异性,其发展的初始条件与一般发展中国家也有很大不同.因而,中国大概可以容纳两种以上的发展模式.
一些省份和产业部门按要素禀赋结构的特点寻求发展；另一些省份和产业部门根据国家的产业政策寻求发展.但对于一般发展中国家,特别是数目众多的发展中小国来说,走按禀赋结构实现产业结构升级（或并不寻求升级——因为我们依然不清楚如何升级）之路可能是最好的选择.在这个意义上,我和林毅夫并无根本分歧.我们的不同大概仅仅是角度和侧重点的不同.
过去五年中,林教授在任世界银行首席经济学家期间为全球经济发展、特别是发展中国国家经济发展做出了杰出的贡献.林毅夫在世界银行任职期间所积累的经验和对经济发展理论的思考是中国经济学界的宝贵财富.衷心期待林毅夫取得更大成就.
作者为中国社会科学院学部委员
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