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中图分类号:F231文献标识:A文章编号:1009-4202(2012)12-000-01
内部会计控制是指企业为了提高会计信息质量,保护资产的安全、完整,确保有关法律法规和规章制度的贯彻落实而制定和实施的一系列控制方法,措施和程序.企业内部会计控制作为企业内部管理的重要手段和方法越来越受到社会各方面的关注和重视,对确保资产的安全完整和会计信息的真实准确发挥了重要作用.
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一、加强内部会计控制的意义
建立健全内部会计控制制度是客观环境和单位内部会计活动以及经济管
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二、认真贯彻落实规范,履行经济责任
财政部制定并发布的《规范》,是以《会计法》为依据、以会计核算和会计监督为中心、以会计及相关工作中最薄弱的环节为重点,研究制定的操作性强,便于监督检查,又符合实际的内部会计控制规范体系.
《规范》作为《会计法》的重要配套规章,属于国家统一的会计制度的范畴,由财政部制定并发布.就总体而言,《规范》对其他相关会计法规的贯彻实施起保证作用.这在内部会计控制的目标中已经做了明确的规定,即“确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行”.同时,《规范》属于强化单位内部管理的会计规范性文件的范畴,任何企业、行政事业单位,只有建立严格规范的内部会计控制体系,对重大决策和重要经济事项的职责权限形成相互分离、相互制约和相互监督的机制,才能做到科学管理,防止舞弊,不做假账,提高经济效益.
《规范》采取分批分步制定实施的方式逐步推行.针对当前会计及相关工作中最为薄弱的环节,先制定最迫切需要的《规范》,如货币资金、工程项目、采购与付款、销售与收款等环节的控制,成熟一个发布一个.逐步建立起与经济发展相适应、满足不同单位经营管理需求的内部会计控制规范体系.
三、建立内部会计控制的目标和内容
良好的内部会计控制必须设有明确的目标.《规范》内部控制的目标是比较广泛的,主要围绕提高会计信息质量、保护财产安全完整和确保法律法规规章制度的贯彻执行等规定了三项基本目标.
1.确立内部会计控制的三项基本目标
规范单位会计行为,保证会计资料真实,完整.这是单位内部会计控制的最基本目标,是单位内部会计控制最基本的手段,是《会计法》的立法宗旨在会计控制中的具体体现.
堵塞漏洞、消除隐患,防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为,保护单位资产的安全、完整.这是单位管理层及部门的会计控制目标,也是财产经管和使用部门及人员的内部控制目标.
确保国家有关法律、法规和单位内部规章制度的贯彻.贯彻执行《会计法》,必须严格实行内部会计控制,确保各单位根据实际发生的经济业务进行会计核算,通过运用一系列内部会计控制方法,严密防范做假账等违法行为.
2.内部会计控制的内容
《内部会计控制规范——基本规范(试行)》规定内部会计控制的内容主要包括:货币资金、实物资产、对外投资、工程项目、采购与付款、筹资、销售与收款、成本费用、担保等经济业务的会计控制.货币资金会计控制,明确主要运用不相容职务相分离、授权批准、会计系统等内部会计控制方法,对货币资金收入、保管、支付等全过程中的关键控制点作出较为严格的规范.实物资产会计控制,主要从实物的取得、保管、领用、发出、盘点、处理等环节找出关键控制点,采用授权批准、会计记录与实物保管相互分离和制约、非实物保管人员无权领发货物等一系列控制方法,防止各种实物资产的被盗、偷拿、毁损和流失.对外投资会计控制,重点规范对外投资的决策机制和程序.单位在对外投资决策过程中,应当吸收会计人员参加,必要时聘请会计中介机构,进行投资可行性研究和投资效益的论证.
提倡集体审议联签等责任制度,防止对外投资决策失误和不讲科学的个人专断,避免重大投资损失无人负责现象,严格控制投资风险.工程项目会计控制,除了规范工程项目决策程序和责任制度外,重点强调了对项目招投标、承发包等关键环节的控制,必要时可考虑推行项目会计委派制,坚决地遏制和打击工程项目招投标、承发包等业务中的经济犯罪行为.
采购与付款会计控制,针对单位采购过程中存在回扣现象而导致单位资金流失或采购物资质次价高等问题进行会计控制.控制的重点是采购决策,强调单位内部任何个人都不能独立决定采购品种、采购单位和采购价格,建立并实施采购决策环节的相互制约和监督机制.
销售与收款会计控制,主要关注定价原则、收款方式等销售政策的制定,明确销售机构和推销人员部控制弱化不仅限于会计控制,而且涉及管理控制的方方面面,有些环节的控制单纯强调会计是不够的,需要全面地进行综合治理,提高内部管理水平.比如,人员素质控制和组织结构控制与会计控制没有直接联系,但是,这些方面的控制涉及控制环境,对单位经济活动的正常运行是非常重要的.规范单位的会计行为,保证会计资料真实、完整;堵塞漏洞、消除隐患,防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为,保护单位资产的安全、完整;确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行是我国内部会计制度的基本目标.
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