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中图分类号：F230文献标识：A文章编号：1009-4202（2012）11-000-02
摘 要本文主要对中小学会计工作问题进行了探讨.主要从总结中小学会计基础工作中存在的主要问题和不足入手,对造成问题的原因进行了深入的剖析,并给出了相关针对性的建议.
关 键 词会计基础教育
目前,中小学校的会计工作已经实现了会计电算化,各项基础工作也正在逐步规范化
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一、中小学会计基础工作中存在的主要问题和不足
1、原始凭证不合法不规范.存在部分不规范票据入账,这些票据有的无收款单位印章；有的无税务或者财政监制章.有的票据只有金额,没有标注数量、单价,缺少日期等基本要素；有的票据,特别是通过银行转账支付的票据,没有经手人、证明人或者负责人的签字,审批手续不完整；还有部分金额较大的办公用品等购物发票,没有对应的所购物品明细单.
2、会计科目使用混乱,会计数据失真.会计人员没有根据《中小学校会计科目表》来准确记录会计业务,制作会计凭证时随意填列会计科目,使得按照会计科目所归集出来的会计数据的准确性、真实性受到限制.
3、票据使用不合理不规范.目前中小学使用的票据有《中小学收费收据》、《中小学伙食费统一收据》、《行政事业单位结算票据》、《行政事业单位收费收据》等.收到学生的社会实践活动费、住宿费使用《中小学收费收据》；代收学生的伙食费使用《中小学伙食费统一收据》.涉及到代收款项,这是不构成本单位收入的款项,如代收水电费、代办会议费、代办学生体育比赛参赛费伙食费、学生参加所在地区居民医疗保险费等,不能使用收费收据,而应使用往来结算票据.
4、固定资产管理不到位.“固定资产是指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产.”“单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理”.有的学校购买的专业设备、办公设备等,已经作为事业支出—设备购置费记账,但没有同时“借记：固定资产,贷记：固定基金”及时作为固定资产入账,而是在年终时一次性调整入账.还有的学校对已经建设完成,实际已经投入使用的房屋、操场、绿化工程等,由于本单位还未付清相应的工程款项,承建单位也没有及时出具工程发票；或者由财政部门代付工程款项,还没有及时做相应的资产调拨手续,使这些项目没有及时记入固定资产科目中,造成“帐实不符”.
5、往来款项不能及时清理.对于单位的其他应收款、其他应付款,在会计年度终了时,应当逐项对照检查.按照有关规定应当转作各项收入或各项支出的往来款项要及时转入各有关账户,编入本年决算.确实清理不完的,应分析未能清理的情况和原因.有的单位对于预付的大额工程款项,按照付款进度已经接近60%-90%,却仍然挂在预付项目中,没有及时向承包方催讨发票入账.对历史遗留的历时较长的对外借款,个人借款等,学校应及时进行催讨清理.对确实已经无法收回的款项,要做好相应的报批手续,确认损失,及时调整入账.
二、造成中小学会计基础工作不规范的内在因素
1、学校领导对学校会计基础工作的重要性认识不足.有些领导认为,在学校工作中,教学工作和升学率才是重中之重；认为学校的会计工作无法同企业会计工作相提并论—企业会计要进行成本利润核算,要为企业追求利润最大化；而学校会计工作无足重轻,无非就是收收学费,发发工资,办办报销,记记账册；会计部门就是一个负责“收款付款”的后勤服务部门；会计人员也只要能够完成这些简单操作的工作即可.对会计岗位的设置,会计人员的配备,不够重视,甚至忽视对会计工作的管理,对会计岗位职能的重要性不认可,造成会计人员责任和权限不对等,无法在最大程度上激发会计人员的积极性和工作责任感.
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2、会计人员业务水平参差不齐.中等规模的中小学,一般配备两个会计岗位.会计机构负责人或者会计主管人员,除了取得会计从业资格证书外,还需具备会计师以上专业技术资格或从事会计工作三年以上.有些学校的会计人员由教师兼任,或者从后勤服务人员中指定,这些会计人员学历层次不高,专业知识也比较有限.对会计工作,只能按部就班的完成指定流程,缺乏思考和自己的见解.
3、会计人员和学校领导之间缺乏平等、及时、有效的沟通.一方面,领导认为自己是单位的法人代表,有权决定单位的财务收支,会计人员只是负责核算记账,无权过问.单位负责人对费用的开支范围,开支标准不能准确把握时,不能主动“俯下身来”向会计人员进行事前的询问.对预算项目、预算金额,付款计划等,也不能及时与会计人员进行商榷沟通.而会计人员隶属于单位领导,对领导已经批准报支的不合法不规范的原始票据,不能做到拒绝支付；在财务工作中发现的问题,不能及时向领导汇报,提出合理中肯的意见和建议.甚至对财务违纪行为也不敢过问,害怕受到打击报复,而默然置之.
三、规范中小学会计基础工作的方案措施
1、要建立健全科学规范的财务管理体制.根据《会计法》、《会计基础工作规范》、《中小学校财务制度》等法律法规的规定,建立健全本单位的财务管理体制.主要分为几个方面：
（1）人员配备和岗位设置.明确任职条件、岗位职责和权限.各单位根据会计业务需要设置会计工作岗位.一般分为会计主管人员、出纳等.
（2）预算的编制和执行.中小学作为一个全额拨款事业单位,财政拨款是学校教育经费的主要来源.做好预算编制工作,是学校开展教育教学活动的基本保障.要按照“实事求是、稳妥可靠、量入为出、收支平衡”的原则来编制.
（3）定期进行财务分析,如实反映学校财务状况.会计人员要根据财务报表,定期分析学校的财务收支状况,分析收入支出的预算执行情况等,能善于从中发现问题,并将这些情况及时反馈给单位负责人.给他们的管理、决策提供有效的会计信息和依据.（4）加强资产管理,防止国有资产流失.学校的财产不管是财政拨款投入或自有资金形成的都是国有资产,加强国有资产的管理是会计基础工作的重要内容.对学校固定资产的管理要真正做到“账账相符,账实相符.”
2、要加强对单位负责人的会计基本知识和法制观念的教育.校长是学校的法定代表.对学校的整体发展负有不可推卸的责任.《会计法》规定,单位负责人是本单位的会计责任主体.因此依法实行财务工作校长负责制,校长对学校的财务状况及全部经济业务活动的合法性和合理性负有法律责任,对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责.
对于中小学校长,掌握必要的会计知识,熟悉相关的会计法律规范,真正重视会计基础工作,明确自己所承担的会计法律责任,也是教育事业管理的需要.
区（市）财政部门和教育主管部门要重视中小学会计基础工作,把财务管理知识作为校长上岗前培训的必修课,或者将财务管理和会计法律法规作为校长定期培训的重要内容之一,强化校长对会计工作的重视,对会计法律法规的理解,对会计业务į
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