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江苏省作为全国的经济大省、政府采购大省,如何支持中小企业,推动它们健康发展.为此,《新理财》记者专访了江苏省财政厅政府采购管理处处长吴小明.
政策指挥棒
《新理财》：在政府采购工作中,江苏省财政厅通过怎样的途径和方式及时了解中小企业的困难?
吴小明：首先我们专门制做了调查问卷,向前来参与采购活动的中小企业发放,广泛了解了当前中小企业的融资需求和存在的困难.在此基础上,我们召开了政府采购促进中小企业发展座谈会,邀请十余家中小企业和民生银行等5家金融机构就“如何更好地利用政府采购平台切实解决中小企业融资难”等问题进行面对面的沟通和交流.
《新理财》：经济下行在一定程度上影响了中小企业参与政府采购活动的积极性.政府采购如何发挥自身优势,扶持和帮助它们?
吴小明：这经历了复杂的过程.为破解这一难题,要充分发挥政府采购政策功能,立足江苏省政府采购工作实际,我认为首先要制定一系列制度,把原则规定细化为更具可操作性的执行标准和具体指标.为保证文件的执行力,一些文件还协调金融、科技等业务主管部门联合印发,为更好地发挥政府采购政策功能奠定坚实的基础.
区别对待不同行业的中小企业.具体地说,我们首先印发《关于政府采购促进中小企业发展的意见》,清理对中小企业参与政府采购的不合理限制,明确中小企业政府采购中标份额比例标准,保证中小企业优先获得政府采购合同,减轻中小企业参与政府采购的负担；为促进新兴产业发展,推进全省经济升级转型,政府采购提出支持新兴产业发展的实施意见；同时,出台关于自主创新产品一系列配套制度和办法；另外,结合江苏实际细化进口产品采购的必备条件、专家论证、审核程序等,并实行网上审批,提高效率.
通过全省政府采购系统的努力,解决了配套政策不足的问题.这一点可以从2011年获得政府采购合同的企业数据中得到印证,中小企业获得了967.2亿元的采购合同,这意味着江苏省全年有98.9%的采购合同授予了中小企业.
该文来源:http://www.sxsky.net/guanli/00226126.html
搭建融资平台
《新理财》：针对中小企业在参与政府采购活动中普遍存在的融资难,如何帮助中小企业解决这一问题?
吴小明：政府采购的各项政策功能,最终要贯彻到具体采购项目上,落实到政府采购当事人身上.针对中小企业在参与政府采购活动中普遍存在的融资难问题,经调查研究,在深入分析我省中小企业参与政府采购现状的基础上,建立政府采购平台和标准、协调金融担保机构、是帮助中小企业拓展融资渠道落实政策功能的突破口.
《新理财》：具体怎么做?
吴小明：中小企业在我省经济中具有重要的地位和作用.据统计,江苏省现有中小企业95万户,占全省企业总数的99%,创造了全省经济总量的60%,吸纳了80%以上的就业,提供了50%以上的税收收入.中小企业在政府采购中也占主体地位,全省政府采购合同有80%以上授予中小企业.但参与政府采购活动的中小企业存在融资难问题.有些企业受资金规模所限主动放弃政府采购市场,有些企业中标后为顺利履约四处拆借资金,个别企业甚至因资金问题违约.
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我们引导金融担保机构对中小企业进行信
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在充分总结经验的基础上,我们进一步采取措施,如组织座谈会,请全省政府采购监管部门、集中采购机构、金融担保机构和中小企业供应商代表交流座谈,落实扶持中小企业的政策及具体办法；同江苏省政府金融办联合印发《关于做好中小企业政府采购信用担保融资工作的通知》,组织和动员全省财政部门、金融机构的力量,推动全省范围内中小企业政府采购融资平台的建设,更好地帮助中小企业解决融资难；举办政策发布会,与省政府金融办一起,通过政策发布会向政府采购企业宣传扶持政策,形成支持中小企业发展的合力.
现在看来,广大中小企业供应商对政府采购融资平台的了解更深,借助这一平台申请贷款的积极性明显提高.截至目前,南京、苏州、常州、徐州、连云港等市的政府采购融资平台相继建立并顺利运行,中小企业供应商通过政府采购融资平台已累计获得银行贷款2.13亿元.
成功范例
《新理财》：“龙芯”电脑是国家和江苏省自主创新产品,但面对国内外知名品牌计算机的成熟产品,市场推广难度很大,在竞争中处于明显劣势.江苏省如何充分体现政府采购政策功能,推动其发展?
吴小明：我们将对“龙芯”电脑的扶持作为全省首购的重点示范项目,通过政府购买具有自主知识产权的高新技术产品,推动企业参与自主创新,引导企业开拓高新技术市场.2009年,梦兰集团正式签署“龙芯”电脑政府首购合同,采购金额4.1亿元,完成全国政府首购第一大单.
同时,在合同履行过程中,我们先后三次赴企业调研,跟踪产品的安装进度及质量,了解履约中存在的困难和问题,在维护采购人利益的同时,也帮助企业协调履约中的困难.
在“2010中国政府采购高峰论坛”上,财政部国库司及国家有关部委、全国30多个省级政府采购监管部门400多名代表听取梦兰集团介绍,参观“龙芯”生产线及应用基地,从而,促进了“龙芯”电脑在全国政府采购市场的影响力.
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