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摘 要：伴随我国社会主义经济的飞速发展以及国家重视“三农”这以基本国情,农村经济在发生翻天覆地变化的同时,也逐渐出现了一些问题,导致农村稳定、发展和农民增收的失衡.因此,关注农村财务与会计的管理,结合农村实际的解决农村财务管理的相关问题,是稳定农村民心乃至社会主义整体大局的头等大事.“村财镇管”是有效的途径和管理方法之一.
关 键 词：农村财务管理村财镇管制度
目前,我国的“三农”建设正在蓬勃的开张,农村财务管理应致力于建立和健全“村财镇管”管理制度,重视集体财务的公开度和透明度,有效推进农村工作的顺利发展,以构建和谐新农村为最终目的.实施“村财镇管”管理制度,势在必行.
一、“村财镇管”管理制度概述
“村财镇管”管理制度是村财务由村镇监管的简称,主张取消村级会计岗位、存款账户和会计档案保管权,将村有村管变为村有镇代管、村级记账改为镇级代理记帐,设立村级财务会计报帐员,对其集体资金进行镇管村用和村级报账制.其目的在于解决社会主义新时代的农村工作发展中出现的相关农村财务问题,以达到稳定农村治本政策,有效的促进农村经济发展的目标.
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二、我国当前农村财务管理存在的问题
（一）村委会财务和集体债权债务处理上缺乏透明度
农村目前的财务管理比较混乱,手续不规范,开户、收支等记录不健全,同时存在个别干部挪用公开,虚报冒领的状况.据相关调查发现,当前农村的财务清算中,最为普遍也是最突出的问题即为“三联根”等“白头单”的使用,还存在一些坐收坐支的现象.
（二）未能实施准确的会计核算
财务管理制度不健全,实行国家项目资金财政报账制度,未将国家项目资金所购买设置的固定资产纳入村帐核算,造成集体资产的流失.
（三）某些村会计记账缺乏合理规范性
新会计制度的规定还没有完全落实于农村,一些村会计未能安新制度进行会计核算或报表编制.当前农村的多数会计人员年龄在50岁以上,专业知识与业务水平均不高.每一次村委换届选举,财会人员也会随之变换,甚至存在有些对财务一知半解的人也能在财会人员的岗位上轮值.
三、建立“村财镇管”管理制度的措施
（一）对财务管理工作进行严格的规范和管理
重财务管理的规范化建设,明确镇结算中心和村委双方的权利和责任,全面清算和清理农村集体财产；完善财务制度,健全与之配套的制度与措施,如报账、现金和票据管理、备用金使用制度、财务公开制度、会计人员岗位责任制度等.
（二）利用现代科技,将电算化软件应用于“村财镇管”
利用现代财务软件技术,对乡镇财务进行统计与生成,有利于科目同意,会计核算的同意,公开内容的同意.推行“村财镇管”管理制度,致力于统一财务软件、核算方法、公布时间、会计科目、会计档案管理的“六统一”,科学、规范、民主的将村级财务管理纳入管理正轨.
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（三）提高会计人员素质,加强培训与考核
农村会计人员的素质及业务水平直接关系到农村财务管理工作能够规范、科学、合理的进行.重视对财会人员的财经法规和财会制度的考核,加强会计人员的思想道德培训、专业知识培训和业务技能的培训,熟练掌握电算化操作.加强对财务人员的指导和培训,培养专门的适合村财务管理的人员,增强其财务相关知识和业务水平能力.
（四）规范财务票据来源和管理
这也是是村委会在财务管理上普遍存在的突出问题,也是实现财务规范化管理的基础.它要求原始收支凭证具有真实性、合法性、有效性,且需要统一管理；镇财政结算中心要缩短其结算的流程,建立和完善其内部全员的岗位责任制度,专门财务人员负责村级财务,明确工作职责,提高财务管理的质量；坚持每月一次公布村级的财务信息.
（五）坚持以村民的自治为基础
“村财镇管”管理制度在农村财务工作的推行工作中,镇代管农村财务,监督农村集体资产或资金等的有关工作,另一方面,坚持集体资金“五权”不变的,以自然村为单位进行独立的核算和管理.对“村财镇管”管理体制进行创新与突破,坚持村级财务“二三权”原则不变的条件下,规范、合法、科学、民主的健全农村财务管理体制,以支付中心的监督和管理职能为中心,坚持“服务”,依据相关财经法律法规,严谨审核农村各项经济收支工作,明确有限资金的使用,以促进农村经济的合理、健康发展.
四、“村财镇管”管理制度存在的意义
（一）确保财务管理的规范和制度化
“村财镇管”建立了严格的管理机制,实现了账户的统一,改变了随意记账的弊端和管理上的缺陷,有效的确保了财务管理的规范和制度化.对农村的收入及支出情况Í
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（二）有利于农村民主政治的建设
“村财镇管”管理制度的实施,为广大村民提供解决村级财务管理的真实情况的同时,提供表达意见的窗口和平台,这在很大程度上是对村民的知情权、监督权以及参与权的肯定和重视,有效的实现了村民的民主权利；“村财镇管”坚持民主管理和公开性原则,加大了村财务工作的透明度和开放度,有利于干群关系的稳定和和谐农村的建立与发展；有效对村级财务管理进行规范,纠正、遏制了相关违法违规行为,使村级财务收支管理日趋完善.要结合农村的实际情况,完善财务人员的聘用和考核制度,成绩和绩效等可与工资、奖金等直接挂钩,奖惩结合.
参考文献：
[1]孟丽.浅谈农村财务管理的办法—村财村用镇监管[J],科技信息,2009（25）：351.
[2]黄丽英.“村财镇管”在农村集体财务管理中的作用[J],法制与经济（中旬刊）,2011（6）：104—105
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