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［摘 要］非营利组织会计是不以营利为目的,资财供应者不图回报,我国当前非营利组织会计核算中仍然存在较多问题,本文针对非营利组织会计核算中存在的问题及对策进行以下探讨.

［关 键 词］非营利组织；会计；对策

doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2012.18.005

［中图分类号］F234［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2012）18-0010-02

对非营利组织的财务情况进行全面的掌握控制,并根据实际情况对财务情况进行及时的上报等工作,这就是非营利组织会计的主要工作,同时也是一种受托责任履行的会计行为.非营利组织会计是会计中的重要组成部分,它在很多地方与事业单位都非常相似.例如：会计对象及基本原则等方面就比较雷同.&

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１非营利组织会计的特点

１．１不以营利为目的,更注重社会效益

非营利组织主要是以公益服务为目的组织,其责任主要是向社会提供公共产品或者针对社会需求给予一定服务,并且其活动及服务均不营利,因此,在对组织工作进行评价时,也不需要通过获得利润来进行判断,而应将着眼点放在对社会带来的宏观利益上.

１．２以政府拨款和捐款收入为主,兼有经营性收入

按照性质来划分：,非营利组织资金主要从4方面获得：①财政拨款,主要是指中央政府和地方政府根据其财政预算,给予非营利组织的财政拨款以及活动项目经费等；②社会捐赠,主要是指社会成员的捐款,其中包含了个人或者企业等；③服务收费,主要是指会员收费；④经营性收入,为了使组织目标得到尽快的实现,并能够始终保持组织的发展,在使命的约束下所展开的一系列经营性业务,并将其收入作为组织资金的重要来源,但是该活动必须将保证非营利组织的公益形象作为重要前提.

２非营利组织会计目标具体化

结合我国的非营利组织会计的实际情况来看,在非营利组织中融入了少量的西方官方会计特性,同时还有很大一部分融入了西方非官方的会计特性,结合国外的先进经验,以及我国非营利组织的实际发展需求,有效明确了我国非营利组织会计目标具体化,主要表现为：

（１）定期向信息使用者上报组织资产的具体情况,其中包括资产的规模、流动性等,同时负债的规律等也属于上报范围,并且净资产的规模等情况也需及时上报,运用信息以便于上级对非营利组织进行全面的评估掌握.

（２）通过向会计信息使用者上报组织的收入、支出数据,并将真实的支出差额、数额进行统计核算后上报,通过这些数据来判断组织的收支情况及业务开展的实际效率.

（３）向会计信息使用者上报事业单位的现金流动情况,以及增减变动净额等方面的信息数据,以此来增强对现金流动情况进行预计,并将据此作为是否能够持续运作能力的判断标准.

（４）及时向将财务数据传递给出资人和捐资人,使他们能够理解净资产及资产的变化情况,并且在相应数据上进行详细的解释,为他们提供科学可靠的决策信息,便于他们做出是否再进行出资或捐资的决定,同时对组织的资产情况等各方面的能力有更加全面的评价.

（５）及时将组织的预算及计划等情况以及活动开展情况进行透明化公布,使各方需求者能够对组织的业务活动进行准确的评价,便于决策者能够结合社会和经济的发展情况来判断组织的情况.

３非营利组织会计核算中存在的问题及解决的对策

３．１非营利组织会计要素的确认问题

按照我国的实际情况,非营利组织会计要素的确认主要存在以下问题：

（１）应采用机制确认.针对部分收入,例如：财产税、下级向上缴纳的收入等,以及其他项目的支出,例如：退休养老金等,均应当采取应计制来进行确认.

（２）应确认或有负债.随着相关法律法规及规章条例的出台,非营利组织也随之面临着较多的问题,这些潜在的问题可能随时给组织发展带来阻碍,因此,确认或有负债的情况急需解决［１］.

（３）应确认尚未到期的债务.就当前情况而言,非营利组织在收支确认时,仅仅是对当期的债务进行了确认,而对没有到期的债务,则没有对其进行确认,例如：政府债券就是非常典型的情况,这种方式阻碍了组织会计的责任受托,还使财务报告使用者在了解国家债务的具体情况时也受到了限制.

（４）应确认属于国家和政府的权利.非营利组织在国家和政府的权利上还有很大一部分没有对其进行确定,例如：我国在国际间的权益、下级应当向上级缴纳款项等.在国有资产产权发生变化时,非营利组织会计也应当将其如实地进行记录,并及时上报,便于对国有资产安全进行及时的保护.

３．２非营利组织的会计核算问题

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非营利组织在进行会计核算时,基本上是通过收付实现制开展确认工作,这种方式虽然能够准确地将单位在执行预算时的具体情况反映出来,但是随着非营利组织的发展其局限性也随之显现出来：①财务信息失真；②不能够进行长期的绩效评价；③在负债问题上得不到有效显示；④不能够进行有效的评价管理,同时在评价受托责任上也明显不足.同时在非营利组织中基本上不会进行成本核算,而少数进行成本核算的单位也仅仅是通过“全部成本法”来进行核算.但是就我国当前非营利组织的实际情况来看,我国在非营利组织的会计工作上,已经开展了全面改革,根据我国《民间非营利组织会计制度》我们可以看到其中也明确规定非营利组织应当采取责权发生制,这种方式能够更加符合不断发展的非营利组织的需要.在未来的发展中,应当快速转变竞争观念和市场观念,并逐渐从以往的模式中走出来,使其重点专注在经济效益的权责发生制上来.同样就非营利组织逐渐向市场发展的形势而言,非营利组织也逐渐成为了市场的重要组成部分,较多的专家和决策者也纷纷认同成本核算在非营利组织的重要性.

３．３非营利组织的会计信息披露

３．３．１重视非营利组织委托人对会计信息的需求

非营利组织所提供的会计信息应当充分满足资金提供者的信息需求.因此,非营利组织所披露的会计信息应当建立在制度和规范化的条件下,并尽可能地对会员提供最可靠的资源,使会员能够全面地了解到组织的运作情况以及活动效果等情况,进而决策是否增加资金投入或者减少资金的投入等.并且信息的披露能够尽可能地帮助委托人了解到资金的使用情况.

３．３．２应加强非营利组织受托人会计信息披露行为

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