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摘 要：招投标是最富有竞争的一种采购方式,企业通过设备、物资招标采购,节约了大量的资金.本文对如何加强物资采购招投标管理进行了详细的分析.

关 键 词：物资采购；招投标；分析

中图分类号：F251文献标识码：A文章编号：1001-828X（2012）05-0-02

招投标制是随着商品经济的发展而产生的,因其具有公开、公平、公正等优点而被广泛采用.招标采购是招投标制的一个具体表现方式,它是指采购单位为降低采购成本,以对外采购的工程物资、设备为标的,邀请若干供应商通过投标竞价,从中选择优胜者并与其达成协议,随后按合同完成标的采购过程.在采购中通过招标,引入竞争机制,可以使招标单位处于优势地位,做到“货比三家,优中择优”,从而选择低报价、质量好、信誉佳、售后服务完善的供应商,有利于节省和合理使用资金,同时有效消除采购过程中的腐败行为,做到价格公开、渠道明了,从根本上杜绝“暗箱操作”.

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一、采购招投标的适用方式

1.物资采购的招标方式

在物资采购活动中,根据《中华人民共和国招投标法》中的规定,共有如下4种招标方式.

(1)委托公开招标.招标人委托招标代理机构,以公开发布招标公告方式,邀请不特定的法人或者其他组织投标.

(2)委托邀请招标.招标人委托招标代理机构,以投标邀请书方式,邀请特定的(不少于3名)法人或者其他组织投标.

(3)自行公开招标.招标人自己组织评标委员会,以公开发布招标公告方式,邀请不特定的法人或者其他组织投标.

(4)自行邀请招标.招标人自己组织评标委员会,以投标邀请书方式,邀请特定(不少于3名)法人或者其他组织投标.

2.采购方式比较

根据实际情况,一般常用的是“委托公开”采购方式和“自行邀请”采购方式.参照《政府采购法》中规定的采购方式并结合实际,以下几种方式也有采用.

(1)竞争性谈判采购.采购方直接邀请3家以上的供应商就采购事宜进行谈判.通常应用于须重新招标却又无法实施的情况.

(2)询价采购.采购方对3家以上报价进行比较,以确定供应商.通常用于供货商少、技术规格稳定、价格弹性小的产品.

(3)直接采购.采购方与供应商直接签订合同.通常用于紧急采购,补充采购,更新改造采购.见表l.

二、设置专门的物资采购招投标组织机构和人员

企业的招投标小组由具体项目操作人员和相关评标人员(负责纪检和财务的人员以及相关负责人)组成,负责组织各类物资采购的招投标工作.确定招投标小组成员对应特别注意以

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1.负责招投标的工作人员素质应具备如下条件

(1)具有较高的思想政治素质,敢于坚持,作风正派,责任意识和保密意识强.(2)熟悉物资采购招投标工作的程序.(3)具备各类采购物资、工程施工、预决算、商业谈判等相关的专业知识和市场信息.(4)具有较强的组织协调能力和语言、文字表达能力.

2.评标人员的素质应具备下列条件

(1)具有较高的思想政治素质,敢于坚持原则,保密意识强.(2)对物资采购招投标工作有较深入的了解,公平正直,作风正派,责任意识强.(3)对采购物资相关的专业技术知识、经济知识和市场信息有全面、深入的了解.(4)具有较强的分析能力和语言、文字表达能力.(5)与任何投标人没有业务联系和合同关系.(6)与任何投标人及其亲属、业务合伙人没有任何利害和利益关系.

如遇上述(5)、(6)条款中的关系时,相关评标人员应主动回避.

3.实行采购人员与决策人员分离的制约机制

即采购者不决策、决策者不采购,相互制约.采购人员可以向招投标小组成员介绍投标单位的具体情况、产品用户的要求、商品的性能参数、目前市场价格、过去采购价格、供应商的售后服务、商业信誉等,但不参予决策.招投标小组成员在多方了解可用信息的基础上.认真阅读投标文件、了解供应商服务承诺,并经过比质量、比信誉、比价格后.独立地提出个人倾向性意见,招投标小组按少数服从多数的原则确定中标单位.只有在持支持和反对意见人数相同时,由招投标小组主要负责人作最后决定.确定中标单位后.由招投标具体项目操作人员通知中标单位,签订供货合同,然后移交采购员实施采购.

三、采购招投标的具体程序

招投标的活动一般分为四个阶段：

1.招标准备阶段.具有招标条件的单位填写《XXX招标文件》,报有关部门审批；获准后,组织招标班子和评标委员会,编制招标文件和标底、发布招标公告、审定投标单位、发放招标文件、组织招标会议和现场勘察、接受投标文件.

2.投标准备阶段.根据招标公告或招标单位的邀请,选择符合本单位经营范围的物资,向招标单位提交投标意向,并提供资格证明文件和资料,资格预审通过后,购买招标文件；参加招标会议和现场勘察.编制投标文件,并在规定时间内报送给招标单位.

3.开标评标阶段.按照招标公告规定的时间、地点,由招投标方派代表并有公证人在场的情况下.当众开标；招标方对投标者作出资格审标、询标、评标；投标方作好询标解答准备,接受询标质疑,等待评标决标.

4.中标签约阶段.评标委员会提出评标意见,报送部门审定；依据招标内容向中标单位发出《中标通知书》,中标单位在接到通知书后,在规定的期限中与招标单位签订合同.

四、物资招标采购风险

1.价格风险.一是供应商与采购方业务人员相互串通,透露标底,使企业采购蒙受损失.二是采购人员对价格预测失误而进行批量采购,造成价格风险.

2.采购质量风险.一方面由于供应商提供的物资质量不符合要求,而导致企业不能正常生产,给用户造成经济、技术、人身安全等方面的损害.另一方面供应商提供的物资以次充好,直接影响到企业的正常生产.

3.计划风险.因市场需求发生变动,影响到采购计划的准确性；采购计划编制不准确或不科学,与实际产生较大偏离,导致采购中计划风险.

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