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公共行政管理相关论文范例,与新公共行政管理模式探析相关论文目录怎么自动生成
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05;,其结果是可想而知的.从以下几个方面可以看出,政府官员是不适宜实行年薪制的：首先,政府是游戏规则的制定者,而非游戏的参与者.
在新公共行政管理运动中,美国学者奥斯本曾提出了政府再造的十条原则,其中一条是说政府应是掌舵而不是划桨.即新的管理理念主张政府在公共行政管理中应该只是制定政策而不是执行政策.一个有效的政府,其职能不是具体的分钱管物,而是提供指导和服务；政府如果将精力集中于“划桨”,那么就意味着政府舍本逐末,最终也划不好桨；只有政府将精力放在“掌舵”上,才能保证政府行政的有效性,最终为社会掌好舵.
在过去高度集中的计划经济体制下,我国政府扮演了“无限政府”“全能政府”的角色,它不仅参与政策的制定,更参与政策的执行,做了许多不该做也做不好的事情.嵊州市对旅游局局长实行年薪制,无疑是想通过用年薪制来激发他完成旅游区开发,旅游收入增长等经营性项目.这样,旅游局长就具有了双重身份；他不仅要制定与旅游相关的规则,成为游戏规则的制定者；又要完成“经营项目”,成为游戏的参与者.这种双重身份很容易使他通过改变游戏规则来确保他在“竞争”中获胜.比如,他可以制定一些歧视性的部门规章,把那些妨碍自己实现“经营目标”的企业排除在外,这样会严重束缚市场经济的发展,不利于市场化的进程.
其次,政府公共行政管理不是以实现利润最大化为其首要目标.
政府公共行政管理追求的根本目标是,通过为社会成员提供高质量的非赢利性公共产品和服务,从而提高全体社会成员的生活质量.即使在某些方面公共行政管理机构在提供公共产品和服务的时候,也会收取一定的费用,但并不会改变其非赢利的性质.而对企业来讲,实现利润最大化毫无疑问地成为其首要目标.作为一个旅游局的局长,他首先是一个政府部门的首长,作为一个政府官员,其任务首先是为社会提供公共产品和服务.比如检查和旅游业相关的法律、法规的落实情况,制定相关部门规章来规范旅游市场等.他只有在做好这一切的前提下,才能去考虑完成增加收入,开发旅游相关产业等经营性目标.但这两个目标不是在任何时候,任何情况下都是一致的.当两者发生冲突,而政府官员又从自己利益最大化出发时,他很可能因年薪制的“激励”而使他通过损害公共利益的方式来实现自己的个人利益.
最后,政府官员为社会提供公共产品和服务无须通过高额年薪来激励.
政府官员与企业经营者不同,经营者为企业创造了利润,在取得相应价值的报酬后,给予其更高额的薪金（比如实行年薪制等）来激励其创造更多的利润,是很在必要的.而对于政府官员而言,如果他仅仅是扮演公共产品和服务的提供者的角色,那么做的好是他分内之事,当然,对工作有突出表现,有显著成绩和贡献的官员可以采取给予适当数量的奖金,晋升或授予荣誉称号等方式来进行激励,但是无须通过巨额年薪来激励,否则这对纳税人而言,是一种极大的不公平.
（作者：武汉大学保卫部,本科,研究方向：行政管理）
参考文献：
[1]美]戴维·奥斯本,彼德·普拉斯特里克.摒弃官僚制：政府再造的五项战略.中国人民出版社,2001.
[2]奥]欧文·E·休斯.公共行政管理导论.中国人民大学出版社,2001.
[3]李鹏.新公共行政管理及应用.社会科学文献出版社,2004.
[4]张纲：《公共行政管理学引论》[A].浙江大学出版社,2003
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