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【关 键 词】　公路；预防性；养护；管理

一、公路预防性养护的概念

公路预防性养护是维护现有公路路系统及其附属设施,延缓未来病害发展,保持或改善系统未来的功能状况的一种有成本效益的处治养护策略.在没有提高路面结构能力的情况下,延迟路面的损坏,维持改善路面现有的通车条件.通过延长路面使用寿命来推迟昂贵大修和重建活动.预防性养护的核心思想是要求采用最佳成本效益的养护措施,强调养护管理的计划性.

二、公路预防性养护的意义

公路养护技术一般可分为三类：一是改正性养护,是指在路面已经出现病害时,采取相应的养护措施,如省、市局每年安排的国省道路面大中修计划,对路面进行修复,改善路况；二是紧急养护,是指在紧急情况下进行的养护,在遇到突如其来的灾害,给公路造成了巨大的损害,为保障车辆的正常通行和安全对路面出现的坑槽、塌陷进行紧急处理,保障道路畅通；三就是预防性养护.

以上三种养护方式的区别主要在于养护的时机不同,处理的对象不同,其中预防性养护现已深入人心,很多道路管理和养护单位都采用这种经济有效的养护方式.比较这三种养护方法,预防性养护的意义在于：

1、有利于降低养护成本.公路养护业内有一句俗话：“小洞不补,大了三尺五.”众人皆知,小洞的养护比大洞的养护容易得多,同样,小坑槽的修复成本远远低于大坑槽的修复成本.处治小病害是防止大病害的有效手段.预防性养护费用最为经济.

2、有利于延长公路使用寿命.在公路及其设施尚未发生破坏或刚出现病害迹象时,就对路面进行预防性养护.主要通过维修路面、加固桥梁、疏通边沟、整修路基、绿化路肩等综合性技术措施进行强制性养护,有效地避免各种病害的扩大,从而延长公路的使用寿命.

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3、有利于防止公路水毁.预防性养护往往能将公路病害和安全隐患消灭于未发之时,是保护公路的一个重要手段.预防性养护是防止水毁、消除安全隐患的好办法.

4、有利于提高公路通行能力.预防性养护采取的是超前防范,对路面及其附属设施的初期病害进行补强,以消除导致公路损坏的因素,施工程序简单,对交通影响不大.可以说,一般情况下,预防性养护施工过程中,不会阻断交通,能保证车辆的正常通行.修复好以后,公路的通行能力将大大提高.

三、我国公路养护发展概况

我国的路面管理系统研究始于1984年,1985年首先在辽宁营口地区施行英国的沥青路面养护管理系统,标志着我国的路面养护管理系统的研究和应用的开始.1987年湖南省开发了适合本地区的路面养护系统,自此之后,广东、北京、杭州、河南、陕西、江西等地区也开发了适合本地区的路面养护系统.

随着我国高速公路的快速发展,高速公路总里程的不断增多,养护工作已经逐步成为交通行业的重点.尤其是进入二十一世纪以来,早期建设的高速公路大部分进入大中修阶段,国际上高水平的养护技术和新理念交流频繁,大型养护设备逐步引进,都促使国内公路养护进入了新的阶段.预防性养护的观念和相关技术逐渐为广大公路工程技术人员所了解和接受,并在全国各地区进行了不同程度的尝试,并取得了一定的实际效果.如我国上海、江苏等地率先进行了预防性养护技术的研究并取得了良好的效果.

四、国内公路养护存在问题

由于我国高等级公路的建设发展异常迅猛,传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式,已不能适应其发展要求,目前暴露出的问题集中反映在以下几个方面：

1、缺乏预防性养护意识.在大部分地区“重建轻养”思想还较为普遍,预防性养护的理念还没有被大多数人所了解,更谈不上建立预防性养护的计划和研究.区域经济发展不平衡,也导致发达地区与贫困地区养护意识的巨大差距.

2、养护管理体制落后.预防性养护的资金和管理机制是预防性养护的基础.目前我国公路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制,不能适应市场经济体制下商品化的要求,养护资金来源仍采用上级主管部门拨款方式,不能适

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3、缺少养护定额与规范.针对高等级公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台,养护工程费支出缺乏严格的标准,随意性较大,养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标,不能满足高等级公路全方位养护的客观要求.

4、养护机械配套不足,养护科技含量低.虽然一些地方,一些高等级公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械,但对机械适应能力差,对机械性能的开发严重不足,使用频率低,设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织,对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段,还没有大规模推广使用.

五、实施预防性养护政策与建议

1、通过试点城市的成功经验,推广预防性养护基本模式.

预防性养护存在地区差异是难以避免的,因此选择试点省市进行公路预防性养护实践能起到总结经验教训的重要作用,在试点成功后再将其基本模式推广到其他省市,可以有利避免走弯路.同时也通过试点城市的经验总结介绍,让公路预防性养护理念普及.

2、编制预防性养护技术规范.

以各地区现有预防性养护技术实践经验为基础,汇编技术应用指南、规范文件试行稿,对预防性养护的基本概念、内涵和任务作出明确规定,对成熟的技术加以推广,为各地区预防性养护技术应用提供基本参考及依据.

3、改善管理机制.

顺应社会主义市场经济要求,大力培育并开放高等级公路养护市场,真正实现管养分离.实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化,公路养护维修要面向建筑市场,通过招标选择施工队伍,建立养护工程的竞争机制,养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变,以适应高等级公路养护工程特点.

4、引进新机械,提高使用效率.

学习、引进国外先进的机电液一体化技术、电子显微技术.开发节能、高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械.养护机械向大功率、多用途的方向发展,提高机械的使用效益,适应高等级公路安全、快捷的作业要求.加强养护机械的组织管理,组建社会化的养护机械租赁公司.

（作者单位：河北省承德市交通运输局）

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