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中图分类号：F812文献标识：A文章编号：1009-4202（2012）06-000-01

摘 要建立健全财政监督体系是搞好财政监督工作的基础.构建财政内部监督与外部监督相结合、经常性监督与专项监督相结合,覆盖财政管理和财政性资金运行全过程的新型监督体系.初步形成了预算编制、执行、监督相对分离、相互制约的财政内部运行机制.在财政监督方面,重点抓好专职监督机构与业务主管科室的相互配合.

关 键 词创新财政监督水平提高

强化公共财政监督机制,确保公共财政资金安全运行、规范管理和有效使用,是党和政府赢得人民群众拥护与信任的重要条件,因而同提高党的执政能力密切相关.强化公共财政监督机制是推进民主政治的本质要求.既然公共财政资金取之于公众,它能否全部有效地用于提供公共物品和公共服务直接关系到人民群众的公共利益,那么,对公共财政资金运行全过程加强监督自然就是人民所拥有的政治权利.本文从财政监督存在的问题和完善公共财政监督机制方面进行了阐述.

一、财政监督存在的问题

加强对财政的监督,历来是我国经济监督工作的重点.概括起来,主要存在以下几个方面的问题：财政监督法制建设滞后,财政监督缺乏直接法律依据.我国尚未出台一部系统地规定财政监督的单行法律法规,财政监督缺乏直接的法律依据和独立完整的法律保障.财政监督单行规范的效力层次过低,权威性不足.现行财政监督法律规范存在诸多缺陷,缺乏可操作性.财政监督实务中的交叉和重复,加大了监督成本.

二、完善公共财政监督机制

(一)强化全程监督,规范监督行为

强调了财政监督贯穿于财政管理过程始终,强调财政部门实施监督要坚持事前、事中、事后监督相结合.同时,明确了财政部门内设专职监督机构在财政监督工作中的牵头组织作用和业务管理机构的日常监督作用,整合了财政部门监督职能,以进一步提高财政监督工作效率.加大监督检查力度、规范监督检查程序、避免重复检查,树立财政机关良好形象等方面起到了积极作用,提高了财政监督检查工作效率与工作水平.

(二)建立违章违纪责任追究制度

明确监督主体的责权和被监督客体的违法违规责任,使财政监督有法可依、执法必严、违法必究,实现公共财政监督机制法制化,增强财政监督的法律权威性.根据《预算法》、《会计法》等财政税收法规的要求,对企业内部、社会中介机构及政府监督机构的违法、渎职行为进行追究,要对直接责任人和单位负责人进行处理,并通过新闻曝光以及行政和法律责任的追究,有效制止违法违纪行为,使各种法规制度得到贯彻执行,真正起到约束作用,维护国家制度和法律的严肃性、权威性.

(三)加强财政监督人员自身建设

加强财政监督业务骨干政治及业务素质的培养.有计划、有重点、多形式地开展监督业务培训,不断提高财政监督队伍的业务素质,注重把政治素质好、业务水平高、年轻有为的业务骨干充实到财政监督干部队伍中来.坚持依法检查、按程序办事的意识和坚持原则、敢于碰硬的工作作风,公正执法,廉洁自律,树立良好形象.加强监督部门之间的合作.形成相互配合、相互补充、信息共享的协作机制.建立健全信息综合服务平台,强化日常实时监控,提高财政支出的透明度.从财政资金监管这一源头上有效防范“小金库”等问题的发生.

(四)财政行风监督员制度化

加强财政系统政风行风建设,出台了财政行风监督员工作暂行办法,聘请的政风行风监督员颁发了聘书.《监督员工作暂行办法》包括政风行风监督员的聘任、监督的内容与范围、权力和义务、组织管理和监督结果运用等五个方面,使长期以来较为空泛的政风行风监督工作具体化,从而保证了政风行风监督工作的实效性.对本系统干部职工破坏政风行风建设、妨害经济发展软环境建设的行为,绝不护短,有错必纠,有案必查,努力营造风清气正的财政工作氛围.加大财政资金公开的力度,将中央、省、县分配的资金在县政府网、县财政网、乡政府网站上公开,公开到最终用户,使国家的每一笔资金的用途、去向及合理与否都可查,责任可究.

(五)健全联合检查机制

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财政监督和审计监督都是为了保证财政资金和国有资产安全和高效使用.两者监督既有区别,又有联系,加强协作,可以相得益彰.对于项目实施和专项资金的使用,财政局主动邀请审计部门提前介入联合监督,进一步提高监督效果,确保财政资金安全有效使用.建立财监部门和业务科室整体联动的工作推进机制,各科室针对业务流程的日常管理,主动排查业务环节的风险点,精选重点项目充实并完善到年度财监工作计划,为强化事前、事中、事后的全程

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将监督工作贯穿于财政运行全过程,着眼于完善健全预算编制、执行、监督三位一体的财政运行机制,实现财政监督融入财政管理；强化对预算编制和执行情况的动态监控,实现财政监督的机制化、流程化、制度化和规范化,充分发挥财政监督的作用.

参考文献：

[1]寇铁军.充分发挥财政监督在财政政策执行中的保障作用.财政监督.2010(01).

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