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件要求的结论和建议.因此应严把审查关,防止不良倾向.

（五）严把资格准入和首件见证入口关

物资类和协作类供应商资格是根据部门需求和供方能力逐步完善的,其供货能力和范围具有一定的时间性和展延性.所以,采购人应动态评价投标人的质量业绩,严把资格准入和FAI入口关,不为招标而丧失"性价比".

资格证明文件是反映投标人商务合同有效签订和履约能力,以及防范履约风险的重要见证性文件.如《企业法人营业执照》、《特种行业许可证》、投标人财务状况证明、有无重大诉讼和仲裁证明等,从这些文件中可以反映出投标单位的资信能力和经营动态.所以,招标文件应予以具体完整的约定,进而要求为资质文件缺项否决投标.

（六）形成制度,防范主观操作

通过近几年的运行,我公司的招标工作在很多方面己形成了很好的模式,对于这些巳较为完善的模式应制订为制度,以做到有章可循.同时对尚未形成制的工作程序在实践中不断完善,待成孰之后形成度.

六、严肃招标文件的执行

加强招标文件的编制和评审,坚持招标文件的严肃性,招标文件一经讨论通过就必须严格执行,不能因任何渠道的干预而改变.在执行过程中若有不同意见和建议,可将其集中,会同相关管理部门集体讨论、评审完善,以确保企业管理规范、持续、有效.

结论:规范招标文件编制是招标采购的源头,是规范招标采购、规避内外部法律风险的有效途径,其制作和评审质量直接影响招投标活动的顺利进行.招标文件对技术质量、法律商务方面的明确要求是投标人充分响应招标要求的关键,是采购单位实施采购和货物验收的标准和依据,是构成竞争性招标的基础,是规范贯彻《招标法》、《合同法》要求的"三公原则"和"诚实信用的原则"的基本要求,进而实现管理上台阶,降低采购成本,规避法律风险、廉政高效的目的.所以,必须大力加强招标文件的规范编制和法律风险的防范.

参考文献：

[1]李瑞："对大宗货物招标风险的分析探讨",载《安徽建筑》,2008年第三期

[2]潘奇志："项目管理单位中标项目的投资控制与风险管理",载《福建建筑》,2005年第1期

[3]涂莉、黄克红："浅谈招标工作中业主风险防范",载《科技广场》,2008年第9期

[4]李良松："招标工作中业主风险防范研究",载《集团科技研究》,2005年第7期

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