委托代理类有关论文范例,与“双层”委托代理关系下公共政策执行效果干扰因素的相关毕业论文开题报告
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30340;委托人,这种双重身份要求政府要代居民对工程施工方进行监督,以保证工程质量.而也正是这种双重身份导致了更大的潜在风险:其一,如果一级委托人及上级部门对其监督不力,他们便会淡化“受人之托”的意识,强化自身利益.政府在“双层”委托代理关系中责任重大却又处处表现出偷懒、渎职和玩忽职守行为的很重要原因在于,具体执行部门的官僚不会因为认真监督代理人的执行过程,保证政策的执行质量而获得更多的剩余索取份额,也不会因为选择了不够专业、责任心不强的公共政策执行代理人,造成公共政策执行结果发生偏差而承担相应后果.因此,在选择代理人与监督施工时,“差不多就行”成为潜在的标准,政府的责任意识被大大削弱.其二,由于一级代理人与二级代理人同属代理人,在这一角色定位中,二者在谋取代理费用最大化上有着完全相同的私利性动机.一旦出现制度真空,很容易达成合谋的“默契”,共同侵蚀一级委托人的利益,即公共利益.有关论文范文主题研究: | 关于委托代理的论文范文文献 | 大学生适用: | 自考论文、高校毕业论文 |
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最后,虚化的公众监督主体角色无力有效纠正公共政策执行偏差.调查中约20%的受访者不参与监督完全是因为其主观“不愿参与”,10%左右的受访者认为自己“无权参与”,更多的受访者(超过70%)不参与监督是因为“缺乏适当的途径”或者“自己的建议和意见不会被重视”.社会公众作为公共政策执行的一级委托人,也是公共政策的最终目标群体,理应是政策执行过程中最重要的监督者.事实却证明,社会公众的这种角色并没有得到真正的体现.
公共政策的落实并非涉及某个人的利益,于是,每个个体都做出理性选择,等待他人对公共政策执行进行监督,自己则“顺便搭车”.另外,有些公众尚未意识到自己的主体权利,认为既然自己不是直接的“雇主”,便没有权利对“被雇佣者”进行评价,于是对于施工过程中偷工减料、以次充好的现象只能忍气吞声.这里面所表现出来的更为深层的原因是缺乏公众监督的传统和渠道,公众的声音受不到重视和得不到反馈.社会公众的主体地位没有通过正式的明文规定得以确认,使得其在与二级代理人发生直接接触时“无名无分”,他们的建议和意见也就变得无足轻重.同时,虽然政策出台时向社会公布了群众反映问题的热线,但是居民的意见反映上去以后却似石沉大海.经历过几次这样的冷遇,社会公众行使其监督责任的积极性便会倍受打击,直至干脆放弃权利.
解决公共政策执行过程中出现的委托代理问题,关键在于设计一套激励约束机制,刺激公共政策执行主体按照公共政策的既定目标选择行动,最大限度地增进公共利益,其实质就是对代理人采取行之有效的监督与激励措施,使其行为被限制在委托人设计的框架内.修正“双层”委托代理关系下公共政策执行的偏差,提升政策执行效果,可以从“暖房子”工程执行过程的实证研究所发现的问题及其原因中得到启示.诸如提高招投标透明度、建立代理人市场信息平台以减少委托人与代理人之间的信息不对称,对政策执行全过程实施有效监督以及强化政府责任等.
[参考文献]
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2.萨瓦斯,《民营化与公私部门的伙伴关系》[M]北京:中国人民大学出版社,2002
3.郑闻,政府公共服务外包委托代理问题研究[D]上海师范大学硕士学位论文,2009
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