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一、工商财务管理存在的问题

（1）制度不完善,政策落实不到位,缺乏有效的监督机制.

（2）会计基础不规范.财务人员配备不足,部分人员不具备会计从业资格,会计记账不规范,财务审批手续不完整.

（3）固定资产管理相对混乱,闲置较多且无人保管,利用率低等问题.固定资产及专项设备规模增长,但管理模式落后、实物管理脱节,再加部门管理权责不清,造成大量的资源浪费.

（4）财务部门疲于应付日常核算基础工作,财务分析力度不大,还处在低层次的“粗放式的出纳”管理,业务人员素质有待进一步提高.

（5）隐瞒收入,主要是在预算时少报上年结余资金和事业收入、决算时隐瞒年末结余资金以及未及时足额上缴收取的行政性收费、罚没款等非税收入等.

（6）拖欠、截留应缴预算收入和财政专户资金,主要表现在：截留、拖欠应缴财政预算的企业注册登记费、商标注册费,经济合同签证费收入；截留、拖欠应缴财政专户的相关管理费资金等.

二、工商财务管理问题产生的原因

工商财务管理部门违纪问题的产生有客观原因,也有主观原因.

(一)客观原因

1.业务经费不足

一方面：随着政府职能的转变,工商行管理部门的减费因素不断增加,导致收入呈现停滞或负增长；另一方面：随着市场监管任务的不断加重,工作人员的数量不断增加,工资以及相关费用支出上升,总体呈现递增趋势.在目前工商财务体制不变情况下,收入和支出矛盾较大,工商理部门经费都出现紧张局面.

2.经费保障能力较弱

由于工商部门业务经费不足,经费保障还不能完全到位,部分地区仍然使用行政性收费来保障工商管理部门的各项经费需要.

(二)主观原因

缺乏科学的理财思想,在工商管理机构内部没有充分认识到依法履行市场监管职能的重要性,守法意识差；没有树立预算观念；没有树立艰苦奋斗、勤俭办公的思想.

（1）财务管理制度、体制不完善,工商管理机构财务公开制度、财务内审制度、财务检查制度、固定资产管理制度、政府采购制度、基建工程管理制度、罚没物资管理制度等管理制度不完善,在体制上没有落实新的财务管理关系等,给违法违纪行为提供了漏洞.

（2）财务人员的法律意识淡薄,公款私存；职业道德缺乏,工作散漫,不负责

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（3）一些部门仍然使用传统的单机和局域网处理账务,财务监控不仅受到时间、空间、及人力方面的限制,更为重要的是它无法实现行之有效的事前或事中的财务监控.

三、工商财务管理的对策

（1）在资产管理上,财务部门、资产管理部门应各负其责,积极协调.相关档案资料应按档案管理规定认真保管.

（2）在资产使用上,应明确相关人员的责任,防止资产受损以及长期占有公物、化公为私现象的发生,对使用公物过程中发生被盗、丢失、毁损等要追究有关责任人的赔偿责任.

（3）定期核查,保证账实相符.根据《福建省工商系统固定资产管理办法》的有关规定,运用《固定资产管理软件》进行核算.对单位固定资产购置、报废、转让、变卖,财务部门要及时进行固定资产的账务处理.按照“谁使用、谁保管”的原则,各分局要指定专人负责管理,及时登记固定资产发生增减、转移、变动情况,并定期进行盘点,以确保固定资产账、实相符.

（4）严格审批,全程监督.固定资产购置、调配、移交、报废等重点环节需由监察室监督进行,各科室、分局固定资产处置要填制《固定资产处置申报表》,交局办公室核实,根据处置权限逐级上报审批,各单位无权处置资产.单位负责人及职工因工作调动时,监察室、办公室应监督交接单位和个人使用的公共财物,确保资产不致流失.

一是规范会计基础工作.按照《会计法》、《会计基础工作规范》和《福建省工商系统财务管理软件》的要求建立会计账册,进行日常会计核算,银行存款和现金日记账簿应逐笔登记,日清日结；按照省、市局要求规范支出项目,规范核算程序,规范支出标准,规范单据、账表管理.

二是规范经费核销手续.严格执行“谁经办、谁报销；谁报销、谁签字；谁签字、谁负责”的原则,明确经办人,杜绝随意报销的情况发生.各项经费核销应按权限逐笔严格审批,财务人员对不符合规范的支出凭据,应予以退回整改；对不真实、不合法的原始凭证,坚决不予受理.

(三)执行财务公开,接受监督

基层工商所财务情况要公开、透明,并实行定期、如实地公布,以接受群众监督.财务公开的内容主要包括：财务计划、收费项目、经费支出、固定资产及群众要求公开的其他财务事项.财务公开可以按季实行.年初公开财务预算情况,年中公开半年财务预算执行情况,年终公布全年收支决算情况及固定资产、债权债务及群众关心的热点问题.

(四)加强内部审计工作

按照现代内部审制度的要求,进一步完善内部财务审计管理制度,加强经济责任审计和专项审计工作,加大内部财务审计工作力度,对审计提出的问题要严肃整改,对专项审计结果要进行通报和追究责任.另外,要加强预决算管理工作,把对预算支出总额的控制变为对每笔支出的控制.

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(五)严把财务人员关

一是严把财务人员选拔关.切实把思想品质好,业务能力强,管理水平高,理论基础好的人员选拔到财务工作岗位上来,并引导教育财务人员坚持原则、遵守法纪、忠于职守、秉公办事.二是严把财务人员资质关.加强财务人员岗位培训和定期集中学习,提高财务人员的业务水平和专业素养,鼓励和支持财务人员参加国家有关专业认定资格考试,实行财务人员持证上岗制度.

(六)倡导勤俭观念

工商管理部门历史遗留的问题较多,且需要办的事情多且杂,财力的需要与要办的事情形成矛盾,再加自身的底子薄,在这种困难的情况下,应该号召全体工商干部要树立艰苦奋斗、勤俭节约的观念.要求干部职工以节约为荣,以浪费为耻.从点滴做起,从身边小事做起,要像对待自己东西一样去对待公共财物,像家庭理财一样对待经费收支管理.降低能耗、节约开支及机关工作人员自身利益紧密结合起来,提高全体干部职工的节约意识,变“要我节约”为“我要节约”.

作者简介：林建兴（1978-）,永泰,本科,会计师、经济师,研究方向：房地产企业财务管理.

（责任编辑：陈岑）

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