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摘 要：会计监督在经济监督体系中处于十分重要的地位.近年来这一监督体系开始显现出一些问题,表现在会计工作中的违法违纪行为屡查屡犯,使现行的会计监督体系面临严重挑战.健全和不断完善会计监督体系,对提高会计工作质量和维护社会经济秩序,有着非常重要的现实意义.

关 键 词：会计监督会计监督体系存在问题建议

会计监督是指会计机构和会计人员凭借法律、法规授权的特殊地位和职权,依照会计主体的各项制度,对会计主体的经济活动过程及其引起的资金运动进行综合地、全面地、连续地、及时地监察和督促,以确保各项经济活动的合法性、合理性,保障会计信息的相关性、可靠性和真实性,从而达到提高会计主体效益的目的.

1.现阶段会计监督制度中存在的问题

1.1单位内部监督机制不健全.是目前会计监督工作中突出的问题.我国的国有企业从建国初期的建立到改革开放的今天已经有了几十年的发展里程,在企业的管理方面从计划经济到社会主义市场经济经历了划时代的变革,企业的各项管理制度也逐渐由单一的计划经济制度向现代企业制度过渡,二十多年的改革开放给国有企业的改造和发展创造了前所未有的契机.也给企业带了活力,为国有企业走出区域、走出国门带来了良好的外部和内部环境,应该说今天是企业充满挑战和自我发展的良好开端.

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1.2有法不依,使会计法规的正常执行受到一定的影响.目前在某种程度上仍然没有形成法制制约的大环境,由于我国在一些边缘问题上还没有真正形成有法可依、执法必严、违法必究的大环境.因此,同样在一个单位的一些特殊问题的处理上,有时也就很难形成有章必循,违章必究的局面.

1.3个别会计人员由于自身的业务和政治素质不高,影响到制度监督不到位.个别会计人员素质低主要体现在以下几个方面：（1）个别会计人员业务素质低,未经过系统的理论培训,工作实践中不能辨别真伪,缺乏敏感性和对事物的分析能力,而导致会计信息的失真.（2）一些会计人员政治素质不高,经不起腐败的诱惑而陷入他人所布下的圈套.为了个人利益而不顾企业和国家的利益,有些会计人员违反职业道德,为了得到提拔重用,主动出主意、想办法,制造假账；这些会计人员明知有的会计事项违反《会计法》或者国家统一的会计制度规定,却不予纠正,听之任之.（3）内部监督机制不健全也是造成财务人员工作中出现违纪问题的原因之一,个别中小型企业财会人员配备不符合规定,出纳员与会计由一人担任,或工作职责不清,财务人员岗位不固定,流动性较频繁也是造成企业财务管理混乱的原因.（4）虚假会计信息给国家经济带来的危害性很大.会计信息是由会计工作提供的有关企业生产经营活动过程和结果的一切会计资料.确保会计信息的真实性,事关社会主义市场经济顺利运行.

2.健全会计监督体系的建议

2.1必须给单位内部会计监督以准确的定位.第一,一般单位由会计人员行使的会计监督主要应当对投资人负责,可以在一定程度上对经营者有制衡作用.第二,对国有单位,政府部门可以以投资者身份赋予会计人员对经营者起制衡作用,但必须改革国有单位的会计人员管理体制,即由政府部门直接委派国有单位的会计负责人,以使会计人员处于相对独立的地位,更好地起控制作用.第三,政府作为社会经济的管理者,对各经济单位会计信息的质量要求,主要应当由各单位负责人来承担,也就是说,哪个单位的会计信息质量存在问题,政府部门应当依法追究该单位负责人的责任.第四,会计人员,应当承担一定的社会责任,这种社会责任可以通过职业道德和职业纪律进行约束,并由会计人员的自律性职业组织负责检查和监督.

2.2部门监督要明确职责,合理分工.第一,税务监督应当是政府部门对各单位会计工作监督的主要手段.税务监督的对象是纳税人依法纳税情况,财务会计资料是其监督的基本内容之一.第二,财政监督应当以会计信息质量为主要对象.各单位会计信息质量的好坏,直接影响整体上的社会经济秩序,财政部门作为管理会计工作的职能部门,应当承担起管理和监督的职责.第三,审计监督主要承担国家投资项目的监督.在具体操作上,审计监督应当与财政部门

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2.3加强监管,督促注册会计师的社会监督职责到位.财政部门必须切实抓好对注册会计师执业质量的监管,对我国注册会计师执业的监管,关键是靠规则和约束力.注册会计师再多、水平再高,执业中不守规则,只会发挥负作用.因此,要发挥注册会计师在社会监督中的作用,必须从对注册会计师的执业监管抓起,刹住出具虚假审计报告的歪风,在操作上,可以由财政部门会同证券监督管理部门对上市公司的会计报表和审计报告逐一进行审查,一经发现注册会计师出具虚假报告的,即予以重罚,以纯洁注册会计师队伍,树立注册会计师执业的信誉.

2.4改善会计监督的外部环境.第一,应当完善地区、部门和国有单位的干部考核制度.目前,财务会计工作中存在虚报浮夸等问题,大都与领导人的利益、政绩驱动有关,实行会计监督的阻力也往往来自于单位领导人.在过去进行的会计监督检查中,往往较多地追究会计人员,而实际上会计人员往往是被动执行.因此,应当完善对有关单位领导人的考核监管制度,定期审计其任期内的财务情况.第二,加强发票管理.解决发票管理环节存在的疏漏.第三,加强法制教育,树立有法必依、执法必严、违法必究的法律意识.

参考文献：

[1]陈玉青.新《会计法》对会计监督理论的影响.上海会计,2001,(8).

[2]孙迟,程润海.监督、服务—内审的根本出路.现代审计与会计,2001,(2)

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