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40;方式,相关行政许可机关集中办公,涉及多个部门联合审批时,成立联席会,会议主席由不同部门轮流担任,且会议主席并无任何特权,只起到主持会议的作用.加拿大也有类似机构.三是“亲切服务运动”.韩国,对西方经验进行亚洲式整合,推行“亲切服务运动”,大办公制与窗口服务制.大办公制只一个部门或几个业务相近的公务员集中在一个大办公室办公,分为前台后台,办事人员可以直接看到工作情况,有助于消除外界对政府工作的神秘感,推行政务公开.同时根据办件量和项目推行专门的窗口服务制,引进酒店式服务.

我国当前的行政服务中心模式.一是“收发室”模式.这种方式其实是一个虚设的集中办公场所,只作为一个对外收件、发件的窗口,行政人员集中办公,采用“通透式”的办公方式,但并不存在权力的协调与集中实施,只不过是一个物理上的几种办公形式,有关审批事项的处理基本上还是在原有的行政审批体制下运作.二是“集中许可权”模式.这种模式的特点是行政服务中心即成为直接实施主体,又成为行政许可的协调实施主体.各地现在都在尝试探索的行政机关内设机构审批职能归并工作,即把一个行政部门若干个受理办理行政许可事项的科室归并集中到一个科室,然后把这个科室整建制迁移到中心,并全权代表其行政机关独立行使许可权,完成了物理模式上的集中.随着这种模式的不断创新、完善,中心逐渐成为面向社会的审批链条完整的行政许可机构.

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除了以上两种模式外,我国还在探讨“服务型”的行政服务中心模式.按照《依法行政实施纲要》建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”法治政府的要求,对行政服务中心的建设提出了更高的要求.作为政府依法审批、高效为民服务的窗口,必༿

行政许可相关论文范文例文5;努力率先成为服务政府、责任政府、高效政府和法制政府的缩影.美、英、日、韩等经济发达国家都是“小政府、大社会”模式,政府为老百姓办事的机构叫市政厅.目前的行政服务中心具有服务型政府的雏形,今后需要努力的目标就是要紧随政府从无限向有限、从权力向责任、从管理向服务的转变过程,责无旁贷地成为体现有限政府、责任政府、服务政府、法制政府的平台.政府的办公厅、办公室是政府负责办理行政机关内部文、会、事的机构,而中心则应该是本级政府或者由本级政府授权负责办理面向社会、公民、法人和其他组织社会经济事务许可的主体,这是政府工作具体事务中不可残缺的两个方面.因此,按照这种模式,行政服务中心将来准确的职能定位应是：代表政府履行检查监督各职能部门依法审批的监管协调机构,与此相适应,中心最终的发展方向应是成为类似西方国家的市政厅,代表政府集中办理所有面向社会和公众的行政许可和服务事宜.

三、行政服务中心建设与投资环境改善的典型案例

从2010年我国引资外资的排名上,排位比较靠前的,行政服务中心建设的都比较好.四个直辖市、副省级城市、沿海开放的地级市都走在了前列,相应的他们的服务中心建设方面也在向全国不断的输出“管理模式”、“创新思路”.

天津市的“行政审批、要素配置、社会服务、效能监察”四位一体管理服务模式和运行机制,上海的行政审批标准化管理,以及北京市首家24小时自助行政服务中心的启用等,都促进了地方行政效率的提高,投资软环境的改善.伴随着审批制度的改革、行政服务中心的建设,投资环境的优化,外商投资的热情也不断的高涨.2010年,上海、天津实际利用外资均超过了100亿美元,分别是111.21和108.5亿美元,排在全国的第一、第二.北京和重庆也达到了63.7和63.6亿美元.四个直辖市的实际利用外资均在前十名.

副省级市和地级市在行政服务中心建设中勇于创新,不断在行政服务中心建设方面取得新成效,如成都的“并联审批”、大连的“五合一模式”和苏州速度等.这些行政服务中心的大力发展有效的改善了地方的投资环境,得到了外商的好评和当地利用外资质量和规模的提高.我们将其模式作为案例整理如下：

典型案例一：并联审批成都打造“快政府”

成都市行政服务中心2004年开始运行,于2007年7月在全国率先进行了行政审批的“二次革命”,开展了“一窗式并联审批”项目尝试,探索建立了“依法行政、提高效率、规范服务、方便群众”的行政审批工作机制和工作模式.该模式解决了行政服务中心存在的“只挂号不看病”的问题.建立健全首问负责制、服务承诺制、首席代表制和过错追究制,政务中心当场办结率达80%,创造了全国办一家公司仅需并联审批工作获得中国城市管理进步奖.成都高效的政府服务环境,得到了广大投资者的好评,成为众多世界500强企业竞相投资的场所,2007年被中国城市投资环境联合调查组评为中国内陆投资环境的标杆城市.今年上半年,成都新引进4家世界500强企业,成为中西部地区首个引进世界500强企业达到200家的城市.

典型案例二：职能“五合一”大连让软环境硬起来

大连市2007年开始探索,通过不断整合行政服务资源、全面导入ISO9000质量管理体系,逐渐成为集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉办理职能为一体的综合性服务平台,率先在全国实现了行政服务中心建设职能的“五合一”体系.通过大力削减审批事项、强力推进网上审批、打造24小时不关门的电子政府,推行行政许可超时默许制、绿色通道等,逐步实现了从“权力型”政府向“服务型”政府的转变.到2010年,大连市本级行政审批事项在全国同类城市中处于行政许可项目最少行列,总体审批时限压缩了61%.良好的投资软环境吸引了大量的外资,据统计,2010年大连市实际利用外资达100.31亿美元,同比增长67%,规模和增速在全国十五个副省级城市中名列第一.今年上半年,大连市实际到位外资46.7亿美元,同比增长25.7%,居全省之首.

中国外资典型案例三:铸造完整审批链彰显“苏州速度”

苏州市场行政服务中心先后经过2005年、2011年两次扩容,坚持“应进则进、一事一地、充分授权、既受又理”进驻原则,实施ISO90001标准体系建设,严格实行许可依据、许可主体、服务内容、办事程序、申报材料、法定时限、审批流程、收费标准和收费依据“十公开”工作机制,实现了被动审批向主动服务型、传统审批向智能服务型、单一审批向综合服务型、串联审批向并联服务型的四大转变.在全国地市级中心率先推出以数据共享为核心的企业注册登记联合审批新模式,彰显了“苏州速度”.据统计,2010年苏州市全年新批外商投资项目1537个,增长6.8%,实际利用外资85.35亿美元,在全国城市排名第四,地级市排名第一.今年上半年,苏州实际利用外资52亿美元,同比上升3.65%.

通过对我国直辖市、副省级市、地级市行政服务中心成功经验的分析,我们可以看到在从“权力型”政府向“服务型”政府转变的过程中,那里改革的步伐快、精简的审批事项多、服务的意识强、现代技术信息手段用的多,则那里的投资环境就越好,相应的投资商越聚集,成为世界500强企业、大项目竞相投资的首选之地.

四、以优化投资环境为主导的行政服务中心改革趋势与建议

行政服务中心在我国运行十多年来,在实践中不断融入先进的管理思想、现代信息技术,减少工作环节,缩短审批流程,成为投资者选择投资地的重要参考因素.从投资促进的角度来看,服务型政府建设将更好的服务投资者,这是行政服务中心建设&

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