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济法律可以说是属于经济制度的一部分,经济法律的发展体现为两种,一种是规则主导型的发展,即经济法律体现的是未来经济制度的改革方向,国家希望通过经济法律制度的变迁来引导经济事实的发展；另外一种则是事实体现型的发展,即作为经济制度规则的经济法律的形成、性质是由经济制度事实制约和决定的,法律从来都是对经济生活的反映,经济法律更不例外.

制度变迁视角下的经济政策与经济法律参考属性评定
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（二）经济法律对于经济制度有着推动力

国家作为制度主体通过经济法律和经济政策来贯彻对经济生活的意志,最终影响经济事实的变迁.在法治化程度日渐增强的中国,经济法律制度对于经济事实的影响力必然不断增加,法律不仅仅是对现行制度的固定化,不仅仅是现存社会各种利益集团的博弈结果,它同样被有效的加以利用而形成规则对制度事实发展的促进或阻碍.[8]

四、制度变迁视角下经济政策与经济法律的协同

经济制度的变迁,以唯物主义辩证法的角度来看,根本上是由经济事实所决定的,但是我们必须看到,经济制度规则部分的演变对于经济事实的发展的推动,我们也必须看到,经济政策和经济法律本身作为经济制度规则部分往往体现了经济制度变迁的总体目标.因此经济政策与经济法律在经济制度变迁的过程中,必须重视客观经济规律和经济事实,发挥经济政策灵活及时的优点和经济法律稳定有效的长处,彼此协同配合,促进经济制度的良性变迁.任何脱离了经济事实的规则变化只能导致制度变迁成本的增加,对经济法律和经济政策而言,它就会成为"坏的法令""恶的决策"而被历史所淘汰.

事实上,经济政策、经济法律与经济制度三者之间是血肉相连的.制度应当被理解为规则与事实的统一体.经济制度的变迁所追求的是实现对经济增长和经济发展的有效促进,对资源的有效配置和交易费用的降低,同时实现制度的稳定化和公平正义的价值观.而制度的变迁首先是经济政策的推动,进而通过经济法律来实现制度的规则化和稳定化.[9]

经济法律作为经济制度变迁的表现之一,既是经济制度变迁的动力,更是使制度变迁规范化的重要手段,邓小平曾说过："经济体制改革的各个方面的目标和任务,都主要靠经济法律来实现和完成",强调的就是经济法律对于经济政策的规范作用和对于经济制度变迁的保障功能.与此同时,制度规则的变迁也必须尊重经济事实,因此经济政策与经济法律又要受到经济制度的制约.

从我国经济制度改革的变迁实际来看,经济政策要在经济法律的制约下由政府部门来实施,体现的是法律对于行政权的限制.现代经济体制,不能仅仅强调国家对于经济的干预,更应该强调国家依照法律来实现对经济生活的调控与参与,注重市场机制的作用,注重个体权利、特殊意志与公共利益、普遍意志的协调,"公有社会的理想应当这样界定和实现,以便于加强而不是削弱个人自治的意义以及使个人自治与权威彼此相容".[10]

因此,在经济制度的变迁过程中,国家的经济政策应当在经济法律的法律制度内运行,经济政策与经济法律的协同作用,最终实现经济制度变迁的目标,实现依法治国、依法调控经济的理想.

参考文献：

[1]付子堂等.法理学进阶[M].北京:法律出版社,2005.280.

[2]郝云宏等.简论社会主义经济政策学[N].经济学周报,1987-12-13.

[3]野尻武敏,百百和等.经济政策学[M].魏杰等译.西安:陕西人民出版社,1990.

[4]萨缪尔森,诺德豪斯.经济学[M].北京:中国发展出版社,1994.9-10.

[5]D.W.布罗姆利.经济利益与经济制度--公共政策的理论基础[M].陈郁,郭宇峰,汪春译.上海:三联书店,1996.

[6]张宇燕.经济发展与制度选择--对制度的经济分析[M].北京：中国人民大学出版社1992.115.

[7]曼昆.经济学原理(下册)[M].梁小民,译.北京:机械工业出版社,2003.

[8]汪丁丁.近年来经济发展理论的简述与思考[J].经济研究,1994,(7)

[9]邓峰.经济政策、经济制度和经济法的协同变迁与经济改革演进[J].中国人民大学学报,1998,（2）

[10]昂格尔.现代社会中的法律[M].吴玉章,周汉华译,南京：译林出版社,1994.