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危机方面有关论文例文,与关于公共危机管理的综述相关论文提纲
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摘 要：近年来,随着国内外公共危机事件的频繁发生,公共危机管理成为国内外学界的研究热点,并且取得了丰硕的研究成果.本文就国内外的学界所围绕的公共危机管理等一系列的问题及相关理论进行了梳理和归纳,这有助于我们看出其中的不足及所存在的一些亟待解决的问题,同时也利于我们更好地了解与把握公共危机管理方面最新的研究动态和发展趋势.
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随着全球经济的发展,各类灾难所导致的损失与日俱增.20世纪90年代以来,各种公共危机事件的发生频率呈明显上升趋势,其频发度和危害性亦呈明显上升趋势."9.11"事件及2003年我国“非典”的发生及近期发生的一系列公共危机事件,使公共危机引起了世界范围内的极大关注.正是在这一背景下,公共危机管理成为全球政府及学者们关注的焦点.
1.对危机、公共危机、公共危机管理及相关概念的界定
1.1有关危机和公共危机的界定：
关于“危机”,作为一个复杂的概念,源自于希腊的一个用于描述濒临死亡的医学术语.维基百科中解释“危机”是有危险又有机会的时刻,目前国内有不少学者也将危机称为“突发性危机”、“突发事件”、“紧急事件”等等.而对于什么是危机,国内学界大多是借用国外学者对“危机”的定义.
美国学者罗森塔尔和皮恩伯格认为危机是“对一个社会系统的基本价值和行为准则构架产生严重威胁,并在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件[1].格林认为危机是指事态已发展到无法控制的
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近年来,国内一些学者也提出了自己的界定.如高世屹指出,突发事件是人们对出乎意料事件的总称[2].薛澜等认为危机通常是指在决策者的核心价值观念受到严重威胁或挑战,有关信息很不充分,事态发展具有高度不确定性和需要迅速决策等不利情境的汇聚[3].马建珍指出危机是指社会遭遇严重天灾、疫情或出现大规模混乱、暴动、武装冲突、战争等,社会秩序遭到严重破坏,人民生命财产和国家安全遭受直接威胁的非正常状态[4].李泽洲认为突发性公共事件就是在某种状况下,由于缺乏正确预测或者有效预防而发生的意外事件[5].朱德武则给予危机概念以乐观的阐释,认为危机就是危险和机会,每一次危机既是失败的根源,也是孕育成功的种子[6].许文惠、张成福认为危机是由一组迅速展开的事件组成的,它使破坏稳定的力量在总的系统或其中任何子系统中的影响作用大大超过正常水平,并增加在系统中爆发暴力的危险[7].胡百精等则认为应当将危机定义为一种状态,而非一个或多个事件.这是对危机和危机管理实践的学理关照,是基于实践的认识论综合[8].胡鞍钢从突发事件对政权稳定和社会意识形态产生冲击的角度来考虑事件的性质,并得出两个重要的论断：一是认为危机有“良性”和“恶性”之分.对于良性危机,处理得当可以化危险为机遇.二是出现危机是常态的,没有危机是不正常的.从危机管理的角度看,危机出现的这种不确定性、连续性是我们需要经常面对的[9].
对于公共危机,虽然我们经常可以看到很多的文章都是以此为题目的,但是真正对其做出界定的只有少数学者.李燕凌等认为,公共危机是指对社会公众具有巨大现实或潜在危险的事件[10].张小明则认为是指影响范围广大,或对一个社会系统的基本价值观或行为准则架构产生严重威胁,需要以政府部门为主体的公共部门在时间压力和不确定性极高的情况下做出关键性决策的事件[11].王晓成认为,公共危机是指由于内部或者外部高度不确定的变化因素,对社会共同利益和安全产生严重威胁的一种危险情况和紧张状态[12].
1.2对于危机管理、公共危机管理的界定：
国外公共危机管理研究主要有三个方面：①以企业为视域的公共危机管理研究.②以国家为视域的公共危机管理研究.③全球公共危机管理研究.这三个方面的的危机管理往往是紧密相连的.
以企业为视域的公共危机管理研究主要有：美国学者史蒂芬安德尔在其研究成果《企业危机管理》一书中,对企业危机管理的环境、危机管理预警方法、危机决策方法和未来危机管理技术等进行了分析,重点研究了危机预测和决策的特点,并提出了一些较为新颖的方法,还将这些方面做了时间上的对比,具有重要的理论意义与实用价值.美国学者史蒂文芬克指出,危机管理是有计划地挪去组织的风险与不确定性,使组织更能掌握自己前途的艺术.并将危机分为四个阶段：征兆期、发作期、延续期、痊愈期.美国危机管理大师罗伯特希斯提出危机管理4R模式,即缩减力、预备力、反应力、恢复力四个危机管理阶段[13].诺曼奥古斯丁认为,每一次危机本身既包含导致失败的根源,也孕育着成功的种子[14].危机管理专家米特罗夫提出危机管理的五阶段模型：信号侦测、探测和预防、控制损害、恢复、学习阶段.
以国家为视域的公共危机管理研究主要有：英国危机管理专家迈克尔雷吉斯特等认为,在今天复杂的环境中,组织必须对飘忽不定的公共价值观、不断提升的社会期待以及无处不在的新闻媒体加以深刻理解,做出迅速反应,并对危机处理过程的每个环节作了分析[15].劳伦斯巴顿将危机定义为四个基本问题：你知道什么、何时知道、采取何种措施、如何确保危机不再发生[16].
全球公共危机管理研究主要有：德国著名学者乌尔里希贝克认为,人类面临着威胁其生存的、由社会制造的风险.我们身处其中的社会充斥着组织化不负责任的态度,尤其是风险的制造者以风险牺牲品为代价来保护自己的利益[17].
关于什么是危机管理,在借鉴国外学者观点的基础上,国内的学者也提出了自己的见解.张成福指出,所谓的危机管理是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程,政府针对潜在的或者当前的危机,在危机发展的不同阶段才去一系列的控制行动,以期有效地采取预防、处理和消弭危机[18].何志武等认为,危机管理就是对没有预料到的且对公共安全和公共利益形成重大威胁的事件的管理[19].杨冠琼认为,危机管理就是政府组织有关力量在监测、预警、干预或控制以及消减危机性事件的生成、演进与影响的过程中所采取的一系列方法和措施[20&#
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