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危机方面有关论文例文,与关于公共危机管理的综述相关论文提纲
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93;.与此相关的还有公共危机管理.吴兴军认为,公共危机管理是公共管理的一个重要领域,它是政府及其它公共组织,在科学的公共管理理念指导下,通过监测、预警、预防、应急处理、评估、恢复等措施,防止和减轻公共危机灾害的管理活动,并认为政府是公共危机管理的责任人[21].杜宝贵等指出,区别于常态下的公共管理,人们把处理突发性公共事件的管理称之为公共危机管理或政府危机管理[22].张小明认为,公共危机管理是对公共危机的管理,其管理主体既包括政府部门、非政府公共部门,也包括企业等私人部门,甚至也可以将公民个人涵盖在内[23].马建珍指出,政府危机管理就是在危机意识或危机观念的指导下,对可能发生或已经发生的危机事件进行信息收集、信息分析、问题决策、计划制定、措施制定、控制协调、经验总结的系统过程[24].黄训美指出,政府的危机管理是危机发生前的有效预防和危机发生后的积极救治[25].这些概念,从不同的角度反映了公共部门危机管理的特性,但学者们对此很少做区别对待.
2.关于公共危机的类型和特性
2.1公共危机的类型：
不同的分类标准,形成不同类型的公共危机.在借鉴国外学者研究的基础上,我国一些学者也尝试着进行了分类,除了分类的角度有所不同,并没有太大的分歧.胡宁生将危机分为两种基本类型：一是结构良好的危机；二是结构不良的危机[26].沈致远等人基于金融危机的历史经验同时结合数学金融学的研究,认为突发性事件有两种类型：一是“能量积累型”,例如地震、火山爆发,当能量积累超过所能承受的临界值后突然释放出来.如泡沫经济的虚假价值不断积累,直至突然奔溃；二是“放大型”,如企业倒闭引起一系列债主相继破产、美国长期资本管理基金事件及一国危机引起的“级联放大”效应造成亚洲金融危机等[27].薛澜等从危机产生的原因上对危机类型做了归纳,将危机类型分为：自然灾害型,利益失衡型,权力异化型,意识冲突型,国际关系型等五种[28].黄训美从产生的原因看,危机的类型主要有三种：一是自然力产生的天灾；二是人为造成的人祸,包括全局性的或局部性的社会冲突；三是以自然灾害表现出来的人为危机等[29].陈炜将公共危机分为六类：重大突发性自然灾害、重大突发性公共卫生事件、重大突发性公共安全事故、重大刑事案件、公共关系危机（舆情突发、网络炒作）[30].杨冠琼按照危机涉及的区域将危机分为区域危机、国家危机乃至全球危机；依据危机发生的领域将危机分为政治危机、经济危机、民族危机和宗教危机等[31].
2.2公共危机的特性：
我国学者在对各类公共危机进行分析的基础上,对危机的特性也做了归纳.目前我国各类危机主要表现为突发性、紧迫性、威胁性、公共性,政治性、复杂性、危害性、两面性及社会性等特点.马建珍认为危机具有突发性、政治性、复杂性、危害性与紧急性五个方面的特征[32].张成福指出危机具有威胁性、不确定性、事件的有限性与危机的双重效果性,认为危机会带来各种损失,但危机可以促进制度的革新与环境的变革[33].李泽洲认为突发性公共事件具有公共性、突发性、危害性等特征[34].薛澜等对转型期我国危机形态的特点做了具体分析,将它们归纳为五个方面：危机事件涉及的领域多元化；危机事件呈高频次、大规模；危机事件的组织性、暴力性和危害性加强；危机波动方式多元、震动频度增大；危机事件的国际化程度加大[35].之所以对公共危机进行类型划分,主要目的都是为了更好地为危机管理服务,以最大限度地减少危害损失,防止人类悲剧的发生.
3.关于公共危机管理体系的构建
危机管理管理体系的构建问题是我国学者讨论比较集中的研究领域之一.学者们从不同的视角提出对危机管理体系的构建,反应了他们关于危机应对与管理的策略与见解,但是仁者见仁,归结起来,主要有以下四种种观点：
3.1“制度论”
即从制度的视角看危机管理,这是目前占主导地位的一种观点.“制度论”认为我国近年发生的危机事件以及政府应对危机的不得力,很大程度上在于国内相关的应对机制不够健全、相应的法制保障不够完备.李燕凌等对农村公共危机产生的原因进行了分析,并有针对性地提出了相关政策措施[36].林毅夫明确提出,完善危机管理体系关键是建立体制化机制[37].
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3.2“经验论”
“经验论”主张学习西方发达国家的经验和教训,以促进我国危机管理体制的建立.薛澜等分析了美国公共卫生突发事件应对体系,总结出国外相关危机管理体系的一些特征,以期对我国的机制结构产生有益的影响[38].王德迅也分析了美国、日本等国家的危机管理体系及其运作模式,为我国的危机管理提供了诸多的启示[39].
3.3“公共关系论”
“公共关系论”认为在危机应对时,应当合理运用公共关系学的原理、方法.在实践中,公关的一些原则、方法、方式、策略在危机管理中得到了广泛应用.徐刚认为危机管理的公共策略是提升政府和社会危机管理能力的重要方面[40].
3.4“全面整合论”
“全面整合论”认为,由于公共危机事件的复杂性和多变性,某一种机制、模式或策略很难单独解决全部问题,必须整合各种资源和力量,建立一个全面整合危机管理体系来不断提升危机管理能力.这种理论以张成福为代表,即要把危机管理的策略有机地整合到国家方方面面的可持续发展的战略之中[41].
4.关于我国公共危机管理研究的成果与不足
由于我国正处于社会的转型期,同时也是危机事件的高发期,这些事件的发生促进了国内关于公共危机管理研究的发展,综合前边所讲的关于公共危机管理的理论知识及学者们关于实践的研究,可以看出我国公共危机管理取得很大的成果,主要表现在：1.针对危机管理的研究机构不断涌现；2.界定了学科研究对象,学科体系不断完善；3.大量的学术成果问世,我国出版了大量优秀的学术专著.
综合分析这些研究成果,可以发现我国学者对公共危机管理问题的研究重点还是关于其理论的研究,其不足之处还有很多,主要表现在：1.实证性研究不够.目前我国学界对公共危机管理的研究主要还是学究式的,仍处于学习和吸收西方研究成果的阶段,而立足于国内公共危机管理的调查研究还是不多.2.跨学科研究不够.3.研究领域与范围偏狭.目前我国对公共危机管理的研究,主要以政府危机管理为核心,城市危机为主要研究对象,而对于农村尤其是广大民族地区危机管理的研究还远远不够.
参考文献：
[1]RosenthalUriel.CharlesMichaelT.,CopingWithCrisis:TheManagementofDisasters,RiotsandTerrorism[M].Springfield:CharlesC.Thomas,1989.
[2]高世屹：《媒体在政府危机管理中的作用》[EB/OL],《中评网》2003年6月14日.
[3][28][35]薛澜、张强、钟开斌：《危机管理》[M],清华大学出版社2003版,第25页.
[4][24][32]马建珍：《浅析政府的危机管理》[J],《长江论坛》2003年第5期.
[5][34]李泽洲：《构建危机时期的政府治理机制》[J],《中国行政管理》2003年第
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