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中图分类号：F812文献标识：A文章编号：1009-4202（2012）01-149-01

摘 要事业单位的预算管理贯穿于预算编制和执行的全过程.预算管理的有效实施能够实现事业单位资源的合理配置,提高资金利用效率.论文分析了事业单位预算管理现状及存在问题,论述了预算管理的实施步骤,并给出了相应的管理策略,以实现预算管理的科学高效性.

关 键 词事业单位预算管理

我国的事业单位承担着社会公共事务管理、监督和服务职能[1].随着公共财政体系的改革,原先粗放式的管理已经不能适应新形势的要求,事业单位必须重新审视预算管理存在的问题,科学制定预算管理的实施步骤及管理策略,实现精细化、科学化的预算管理.

一、事业单位预算管理现状分析

（一）预算编制不科学

事业单位项目的立项往往不经过可行性分析,缺乏严谨科学的评审论证程序.在项目编制中,对实现项目目标和任务所需的条件缺乏充足分析,项目的支出不够细化准确,导致预算失去指导意义.同时,事业单位往往不能形成科学合理的预算编制工作机制.预算工作人员往往着重于项目的技术方案设计、组织实施和质量监控,较少关注预算科目设置的合理性和可操作性.在编制项目预算时,项目负责人往往置身事外,预算全部由财务部门完成.而财务部门难以全面掌握项目实施所需的技术要求和条件,造成预算不准确,预算编制与具体执行不匹配等问题.

（二）重事后核算,轻事前预测

事业单位往往缺乏对预算的科学预测,造成预算的经费不足,使项目难以顺利按计划执行.事业单位往往只重资金的使用,忽视使用过程的资金控制,以及资金使用效率的考核.目前,大多数事业单位未能建立一套切实可行的预算支出考核体系[4],难以对预算资金的效益做出整体全面的评价,造成资金的浪费和低效率使用.

二、事业单位预算管理实施

（一）预算编制阶段

预算的编制是预算管理的核心工作.在预算的编制阶段,主要需要确定谁做预算,怎么做预算,预算需要做什么等问题.

1．预算编制主体

预算工作涉及部门和单位的所有收支,需要树立“全民预算”观念,建立一个预算编制班子进行预算决策.该预算编制班子需要负责集分析、计划、统计、预算于一体的全面综合预算管理工作.因此,需要合理配置预算人力资源结构,吸收预算会计人员、计划统计人员等人才,并努力培养综合型人才,探索出适合本单位预算编制的方法.

2．预算编制方法及工作开展

目前预算编制方法要求各部门在不考虑上一年基数的情况下,采用科学、合理的方法,对本部门的所有可用资源进行计算,结合人员情况与工作任务合理配置资源[2].具体编制思路如下.

（1）充分了解预算的全局信息.预算编制人员需要充分了解部门工作目标、任务计划、可用资源、机构设置、人员编制及构成等基础资料.

（2）合理分配资源.预算编制进行系统合理的资源配置,具体要依据战略发展规划,对所有部门的工作任务汇总并依据重要性进行划分,估算每项成本,并确定要达到的最终效果,以实现对财政资金有效化和最大化利用.

（3）制定定额标准.首先应明确单位的中心工作,测算不同部门的开支范围、开支标准,制定定额标准.依据相

关政策标准、统计数据等对人员、办公、会议、水电等工作进行量化,并随着条件、环境的变化相应调整,在实践中不断积累经验并不断完善定额制度.

（二）预算执行阶段

预算管理要求对严格执行预算编制.即按照国家及本单位的有关规定,严格财务报销手续,做好财务工作.

1．明确预算的执行内容

对预算的执行,基本要求是上报有关报表资料.同时还需分析各种资金调度、财务收支平衡情况及其合理性、预算变动因素等,旨在发现预算编制的不合理因素,为新年度预算编制提供依据.

2．重视信息资料的管理

信息资料的整理对预算编制有重要的参考价值,要善于整理归类有关资料,并进行分析总结,更好的服务于财务预算工作.

3．加强部门交流

首先,财务部门应及时与相关业务部门沟通信息、交流情况.其次,定期组织各种部门参与的会议,对新情况、新问题分析讨论,提出政策建议.最后,定期召开财务预算执行情况会议,指出存在的问题,提出加强预算管理的建议.

三、加强事业单位预算管理的策略

（一）加强预算编制的科学规范化,提高预算编制质量

预算的编制需要大量的基础数据,预算编制工作人员应依据相关规范标准,结合本单位实际情况,做好编制预算前的准备工作,细化各种财务项目,依据年度财务收支计划,科学准确测算各项所需资金,划分等级,效益优先.使预算更加科学化、规范化,提高预算编制质量.

（二）重视支出结构及预算总数的控制

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事业单位在预算执行时要依据各项项目性质,恰当进行归类,合理划分支出范围,并进行精确的计算,优先控制支出结构,并兼顾总数控制.

写预算管理论文的技巧
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（三）搞好预算资金的动态平衡管理

事业单位的预算管理应建立健全财政预算资金动态管理体系,做到资金使用前的预测、使用中的控制和使用后的绩效评价等工作,以动态的角度,从项目全过程统筹各项资金的使用和效果评价.

事业单位预算管理水平的高低,直接影响到其预算职能的实现和资金效益的发挥.全面统筹预算管理的事前预算、事中控制、事后分析评价,是科学发展观的要求,也是事业单位实现可持续发展的基本保障.

参考文献：

[1]丁海芬.基于全面预算的事业单位预算管理新思路.中国总会计师.2010(12).

[2]牟华娟.加强事业单位预算管理的思考.交通财会.2011((03).

[3]段秀朝.浅析事业单位如何加强预算管理.财经界(学术版).2010(10).

[4]齐超.制度含义及其本质之我见.税务与经济.2009(3).

[5]姜晖.关于加强行政事业单位预算管理的几点思考.现代商业.2010(18).

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