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民需要接受金融教育培训,农村金融机构具有开展教育培训的优势,但因为农村金融机构人员较为紧张,业务工作任务重,业务工作与教育培训难以统筹兼顾,农村金融机构开展教育培训积极性不高.发挥农村金融机构的教育培训功能,需要各方共同努力,构建农村金融机构开展教育培训活动的长效机制.(一)农村金融机构层面:提高认识,提升能力,开展多种形式的教育培训
首先,农村金融机构要提高认识,把教育培训农民作为自己的使命.农村金融机构的设立、运行制度不同于一般金融机构,它的根本目的是为农村提供金融服务,推动农村经济发展.在农民金融意识不高、生产技能落后、市场适应能力差的情况下,金融教育培训是发挥农村金融机构功能的有效途径.其次,农村金融机构要提升自身开展金融教育培训的能力.自身能力是教育培训活动质量的保证.为农民提供教育培训服务,农村金融机构必须先培训自己的员工,提高员工教育培训的本领.最后,农村金融机构应通过各种形式开展教育培训活动,如向农民发放金融知识、生产技术小册子,通过宣传栏向广大农民介绍金融知识和生产技术,定期举办各种有关金融知识、新技术与新产品讲座,等等.农村金融机构可参照孟加拉国农村促进会的做法,把农业技术部门发动起来,配合信贷项目,向农民提供生产技能培训.农村金融机构还应加强同农业行政部门、农业技术部门、经济统计等部门保持着密切关系,以便及时调整工作部署,指导农民按市场要求安排生产.
(二)政府层面:引导、支持农村金融机构开展教育培训活动
1、加强宣传教育.农民是农村经济建设的主体,只有发挥农民的主体作用,使农民对金融教育培训的认识与政策一致,才能发挥农村金融教育培训的功能.我国农民的市场经济观念不强,小富即安思想严重,缺乏创业意识,对农村金融教育培训的意义认识不到位,需要政府开展宣传教育活动,提高农民对农村金融教育培训意义的认识和参与积极性.
2、政策优惠.财政政策和税收政策可以对生产、消费、投资等经济活动产生激励作用.政府对于开展农村金融教育培训的机构,应当根据培训实效,给予税收减免和财政补贴,引导鼓励其积极开展金融教育培训活动.
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3、建立农村金融机构与农业技术部门的沟通机制.农村金融机构不具备农业技术部门在农业适用技术方面的专业优势.为弥补农村金融机构农业技术方面的不足,发挥农业技术部门的优势,防止金融机构培训与农业技术部门的脱节,政府应当建立农村金融机构与农业技术部门的沟通机制.这样农业技术部门可以根据农村金融机构提供的培训清单有针对性地为农民开展实用技术培训.
4、加强农村金融机构监管.目前,我国大多农村金融机构不具备对农民开展大规模培训的能力,不宜在准入监管中要求每一个农村金融机构都要向农民提供金融教育,但可把能够向农民提供教育培训的机构作为准入的优先条件,鼓励引导金融机构逐步开展这项工作.在农村金融机构日常监管中,应把农村金融教育培训作为考核内容,考核结果作为农村金融机构申请开办新业务、设置分支机构、与其他机构合并的考虑因素.
5、大力发展金融合作、经济合作于一体的组织.日本农协和我国台湾的农会都是融金融合作、经济合作于一体的组织,既提供贷款服务,又开展生产业务指导.这样的组织最大好处是避免了金融部门与经济组织的脱节,具有信息对称优势.2009年中央一号文件指出“要抓紧制定农民专业合作社开展信用合作试点的具体办法”,2010年中央一号文件指出“支持有条件的合作社兴办农村资金互助社”,可见发展金融合作、经济合作于一体的组织,在政策上已无障碍,目前所要做的是抓紧制定农村金融机构开展经济合作和农民专业合作社开展金融合作的法律机制.
参考文献:
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(责任编辑:刘璐)
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