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的个别企业自我摸索的发展状态,无法形成一条完整的产业链,产业内各部门相互促进,充满活力的产业发展格局,造成产业发展滞后缓慢,水平低,实力弱,与国外生物质能源产业的差距进一步拉大;同时由于尚不存在具体明确、具有可执行性、实际操作性强的支持性政策和激励制度,使得当前我国刚刚起步的生物质能源产业缺乏国家有力的支持和强劲的推动力.产业因素
最突出的是对产业发展意义认知不足(13),原因在于当前社会普遍对我国的能源现状还没有清醒的认识,没有认识到发展新型能源的紧迫性和危机感,因此对于发展生物质能源的意义没有给予足够的注意和重视.另外就是产业的发展资金不足(5),对生物质能源产业投资稀少,这也与对产业发展的认知不足有很大关系,反映了社会资本对生物质能源产业投资兴趣很低,缺乏关注.
市场因素
市场中存在的问题在于市场机制不健全(3)、存在市场障碍(2),反映了生物质产品在市场上的接受程度还不高.一方面生物质能源产品当前的市场还比较狭小,作为一种新的能源产品,消费者对它的接受和适应,产品的生产、销售、流通渠道机制的形成需要有一个过程,特别是在社会群体对发展生物质能源产业意识淡薄的情况下,新型的生物质能源产品在市场上渗透和扩散的速度会更加缓慢,另外的原因也在于当前生物质产品自身的生产成本较高,政府对生产企业支持不足,在价格上还不具备竞争优势,难以在市场上形成突破,快速打开广阔的市场.
企业因素
企业中最主要的问题是企业的生产规模小(6)、缺乏大规模的企业,因此导致产业的整体规模较小,竞争力弱.同时企业的经营水平不高(1),经济效益也比较低(2),反映了当前我国生物质能源企业建立较晚,成长缓慢,企业发展成长中还存在着大量问题.经济效益低下的原因主要在于当前产品成本比较高,且政府相关补贴也比较少,以至于企业为了自身生存,对产品制定的价格也比较高,导致与其他常规产品相比,生物质能源产品在市场上的竞争力比较弱,难以迅速打开占领市场,扩大市场份额.
四、对策及建议
通过对已有文献的研究结果的回顾及本文的分析,针对当前生物质能源产业存在的问题,我们有以下一些发展建议.
首先,加强对生物质能源的技术研究,加强技术创新,提高技术水平.欧盟国家对发展生物质能源产业重视较早,瑞典从1975年开始,每年从政府预算中支出3600万欧元,用于支持对生物质燃烧技术和转换技术的研发及商业化应用的补贴.丹麦从1981年起,制定了每年投入400万欧元用于补贴生物质能生产企业的计划.英国在生物能源作物研发项目投资90万英镑以支持生物质能源技术的开发研究.欧盟对生物能源研发的巨大投入促进了生物质能源技术的快速发展.当前我国生物质能源产业的技术研究还相对滞后,导致生产技术水平较低,今后应把生物质能源技术相关的研究放在更加重要的地位,投入更多扶持补贴资金.同时应把产业内研究,大学内的研究,专门研究机构的研究三者有机结合起来,不但有利于推动存在当前存在问题的解决,而且有利于对未来新技术的突破和开发,获得技术领先优势,为生物质能源产业的快速发展提供可持续的技术支撑和强劲的技术推动力.
其次,制定清晰明确的产业发展规划,出台针对生物质能源企业的支持政策.巴西在1975年就制定了生物能源计划,开始使用生物质原料生产燃料乙醇,目前已取得了巨大的成就.美国在2002年提出了“生物质技术路线图”,及《能源部生物燃料系统计划》、《农业部生物能源计划》、《清洁替代能源计划》作为美国生物质能源产业发展的长远发展规划.对此我国也应借鉴国外的生物质能源的发展规划,同时从我国实际国情出发,尽快制定适合我国具体情况的发展规划,指导生物质能源产业快速发展.同时政府应对生物质能源产品进行价格补贴,实行价格支持政策.对生产企业进行减税或一定时间内免税,降低企业成本.设立政府专项资金,对生产企业的投资项目和技术研发项目进行补贴,保障生产企业从生物质能源产品的生产经营中获得利润,激励其进一步发展,重
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再次,提高对发展生物质能源产业的认知,建立完整的产业体系.美国于1992年成立了国家生物柴油委员会(NafionNBiodieselBoard,NilB),其成员包括美国各州的生物燃料的原料的供应商、分销商和经销商及技术提供商等,其之目的在于通过NBB实现协调和加强政策以及从研发、生产到流通的产业体系内各部分的联系,使生物质能源产业快速成长为美国的新兴支柱产业.当前我国应力宣传发展生物质能源产业的意义,同时要通过国家的出台多项支持政策,表明国家发展产业的决心,打消社会公众对生物质能源产业发展的顾虑,增强社会力量投资于生物质能源产业的信心.加快构建技术支持、融资渠道、原料供应、产品生产、产品销售、产品消费流通各环节顺畅运行的产业链,形成技术研究机构、原料供应商、资金融资者、产品生产商、产品销售商、产品消费者相互联系、有机互动完整的产业发展格局.
最后,对生物质能源产业实行项目资助和税收优惠,对生物质能源生产企业进行补贴.美国1979年制定了“乙醇燃料发展计划”,对燃料乙醇生产企业进行补贴,补贴额为54美分/加仑.对于规模在每年90kt以上的燃料乙醇生产企业,另有10美分/加仑的额外补贴,各州的政府还根据本州具体情况给10~20美分/加仑的税收优惠.法国也制定了促进生物质能源发展的“生物燃料发展计划”,根据这一计划,生物质能源生产企业可享有政府的税额减免.通过对生产企业征税的减免,法国每年相当于投入约3亿2千万欧元的补助.所以在借鉴国外相关经验的基础上,我国也应为生物质能源产业发展设立专项发展资金和贷款,用于支持生物质能源产业技术研发,补贴生产生物质能源产品生产企业,补贴原料来源供应.同时也应该鼓励民营资金和外资进入林业生物质能源领域,为产业发展提供发展资金,促进产业的快速发展.
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