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农村金融方面有关论文范文例文,与农村金融市场准入机制的经济法理基础相关论文格式

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资额度较低,资产数量相对较少,抵御资产风险的能力相对较低,这也给农村金融带来了不确定性的风险.农村金融市场由于存在上述风险,故仅靠市场调节机制的无形作用,很难抵御这些风险,因而市场调节很容易陷入失灵的状态.此时须要设置合理的市场准入制度来对进入农村金融市场的主体以及资金加以筛选,使信誉较高且资产实力较强的优质社会资源能够进入到农村金融市场参与农村金融的建设,只有从源头上设置了防范农村金融风险的防线,农村金融才能够得到可持续性的发展.可见,农村金融市场准入对于事前防范金融风险,能够起到积极的控制作用.

（二）农村金融科学发展的现实需求

从银监会每年公布的数据来看,我国农村金融机构的盈利水平与城市金融机构相比是较低的,虽然我国近些年来实施了一系列关于农村金融的改革,相应放断性较强、盈利水平较低的现象,这些现象暴露出农村金融发展的不科学性.针对目前农村金融市场出现的这些问题,从源头上控制进入农村金融市场的社会资本的质量,使农村金融市场的竞争体系不断完善,科学地避免因市场竞争不完善而带来的各种不利后果,是农村金融科学发展的需求.因此,设置合理的农村金融市场准入标准,是农村金融科学发展的现实需求.

（三）农村金融市场可持续发展的需要

在经济学中有一个重要的现象即资本具有逐利性,金融行业作为资本最为集中的行业也具有这一特征.农村金融市场作为金融市场中的一个组成部分,相对于普通金融而言,利润较低而且农村金融存在诸多不确定的风险,在市场机制的作用之下,农村金融的资本也会受逐利性的影响选择利润较高且风险较低的金融市场进行投资,因而会有一些农村金融资本撤离农村金融市场,这就更加加剧了农村金融市场的固有风险,与此同时对于农村金融的可持续发展而言,也是一种破坏.因而国家主动对农村金融市场进行干预,实施合理的市场准入制度是非常有必要的,国家金融监管机构通过对进入农村金融市场的资本进行筛选,用法律政策的方法来规范和科学引导金融资本的流向,确保具有稳定性的优质资本能够进入农村金融领域服务于农业经济,为“三农”建设提供有力保障.只有使金融资本合理分流,使进入农村金融市场的资本不受逐利性的影响而功利性外流,这样农村金融的发展才具有可持续性.因而,农村金融市场准入制度的实施,也是农村金融可持续性发展的需求.

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三、“政府失灵”理论对农村金融市场准入立法的影响

在宏观经济学的理论中,认为市场经济发展的过程中会产生周期性的经济危机,而经济危机的产生除了有“市场失灵”这样的主要原因外,还存在着“政府失灵”这样的主要原因.主要表现是政府过度干预经济的自然运行,从而不可避免地会产生失灵的状况,原因较为简单,因为政府所掌握的信息属于不完全的信息,在信息不对称状态下很容易使政府作出错误判断,进而影响经济的运行.在宏观金融领域内,政府的作用是必要的,但又不能过度依赖政府的力量,否则会导致“政府失灵”,从而引发一系列的经济安全问题.在农村金融领域内实施科学合理的市场准入制度有利于规范政府对农村金融市场的干预行为,进而能够提升经济运行的安全性.因此,设置农村金融市场准入对于预防“政府失灵”而言具有非常现实的必要性,主要体现在以下几点：

（一）提升政府对农村金融管理效率的需求

我国从党的十一届三中全会之后开始了改革开放的进程,小平南巡讲话之后,更是将改革开放推向了一个新的高度,然而,我国从建国以来就实施计划经济,因而其影响力在之后的改革开放进程中仍然有余温,各行各业中均有政府影响力的渗透.在农村金融领域之内,政府的影响力在农村金融机构中的渗透非常严重.这一现象在我国农村信用社这一典型的农村金融机构中体现得非常明显,农村信用社的政府干预因素是非常多的.例如：农村信用社在业务方面要受县级信用联社监督,在行政方面“人、财、物”要受省政府的管理,而在金融风险防控方面又受中国人民银行的监管,这就造成了县、省、中央三个不同级别的机构都对农村信用社具有监管的权力,监管权上的重复一方面会造成行政资源的浪费,另一方面也增加了金融监管的成本、降低了金融监管的效率.另外,一些省份还存在依据行政命令强制设立或者撤销农村金融机构的现象,这也是行政过度干预农村金融的具体表现.从实践来看,政府过度干预农村金融的现象使得农村金融整体的管理效率低下,在金融市场中的竞争力不强,因而有必要建立完善的农村金融市场准入制度,用制度的方式来防范政府过度干预农村金融的现象.

（二）解决财政支持力度不足的需求

目前,我国农村金融在发展的过程中,一方面表现为政府对农村金融机构干预过度,但另一方面又表现为政府对农村金融的财政支持力度不足.一些规定虽然在一定程度上体现了国家对农村金融的优惠政策,但是总体上仍然显现出诸多的不足.首先是这些规定由于是统一标准,这样的标准难以体现差别化优惠的特点,对于对资金需求并不迫切的农村金融机构而言帮助并不是太大,而对资金需求迫切的农村金融机构而言,这样优惠性规定又略显不足,有杯水车薪之意.因此,这些规定的科学性在实践中并未真正发挥理想的财政支持效果.其次是这些规定并未体现出对西部农村金融机构特殊优惠的政策,因而,这些财政支持的政策对于中西部农村金融建设而言帮助并不明显.由此,从这些规定中我们也不难看出,目前我国政府对农村金融的财政支持尚缺乏一定的科学性而且力度也略显不足.鉴于这种情况,实施合理的农村金融市场准入制度,使优质的社会资本根据当地金融市场发展的实际情况进入农村金融市场,依据竞争优势由农村金融机构自行解决政府财政支持部足的问题,这样既提高了农村金融机构自身的资本利用效率,同时也减轻了政府财政支持的负担,进而使中西部农村对金融的需求得到满足.综上所述,在我国农村金融领域内,一方面体现了较多的政府意志,即政府干预农村金融的情况过多,而另一方面政府对于农村金融的财政支持力度还略显不足,这种矛盾的现象在农村金融发展的过程中表现得非常明显,这些表现都是“政府失灵”的现象.因而合理的农村金融市场准入制度能够在一定程度上解决政府干预过多和政府财政支持不足的现状,可以大大消减“政府失灵”现象的发生.然而,目前我国农村金融市场准入制度的制定是由监管部门制定并实施的,法律效力位阶不高,因而市场会出现市场准入制度执行力不够的现象,甚至也会出现一些不公开的潜规则,这些现象的发生都与农村金融市场准入制度的法律效力位阶不高有关,因而由人大制定法律或由国务院制定行政法规,用法律或行政法规的形式来规定农村金融市场准入制度,这样该制度的法律执行力才能够有所保障.

四、农村金融市场准入的立法目标

由于我国农村金融具有特殊性,故农村金融市场准入制度相应也具有一定的特殊性,根据这些特殊属性确立农村金融市场准入制度的立法目标,能够使该制度更加具备实用性.

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