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够争取够多的资源.（2）环境变化的不确定性.由于深圳政府对社工服务的发展还未形成较为系统的理性规划.政府采取竞标方式购买服务,如果社工机构的自主性较差,没能将自筹项目设计好,政府的购买就如同博注,若押错时运,政府对筹备的服务无购买兴趣,则有苦难言.N机构的自筹项目就为此类典型,在耗费较多资源争取后,地方政府对于此自筹项目并不“感冒”,因此也未将其列为购买对象,结果此项目耗费N机构本身较多“气血”,变成“鸡肋”,苦苦等待政府下次的“垂青”.不确定性带来不稳定性,大的社工服务社拥有100多个岗位,本身的固定资金及稳定的人员构架在一定程度上能够帮助组织本身抵抗外部环境带来的不确定性,从而维持本机构之稳定性,而对于N机构此类员工人数极少,而内部架构本身不稳定的小机构而言,外部的不确定性加之内部之稳定性的结果是致命的.
五、针对机构现状之解决办法
1.重组理事会.在重组理事会时,成员的职责设置上可参考香港台湾等的董事会,让他们肩负给予组织发展意见的职责、监察职责及为组织拓展资源提供协助的职责.为此建议将理事会调整不必进行“大换血”,但可吸纳有能力者进入,使理事会能为组织提供必要帮助.
2.调整组织架构.调整组织架构涵盖了组织架构设计、员工职权制度建立.以机构目前人力和面临的情况而言建议采取小规模调整：在层级较多,部门间互相指挥协调的情况下,将层级缩减,由总干事主要监察每位部门负责人的工作,行政同服务分开,综合部长统一监管行政等部门,也负责其他部门之考勤、人事档案等等,而服务项目
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3.调整战略设计.借用米歇尔•,罗伯特关于企业战略决定关键职能的研究成果“低成本战略――明确的职责分工、高度的中央集权、严格的成本控制；标准操作程序、高效的资源获取和分销系统；以满足严格的定量目标为基础的激励；密切监督、有限的员工授权；经常和详细的控制性报告.聚焦战略――高层知道与下属决策在特定战略目标上结合,奖励和报酬制度灵活,与客户关系密切；衡量提供服务和维护的成本；强调客户忠诚；加强员工与客户接触的授权”[3]
建议结合低成本战略及聚焦战略,尽快花时间建立相关制度,减少损耗,而另一方面则是将各发展的项目作系统规划,计量出重点及需达成的目标.避免在某一非重点的事务身上浪费过多精力导致组织不舍得抽身及损失过大.这样节省的资金成本,就可投资在其他领域,也可将部分放入员工薪金的支付上面,以竞争力的薪资及发展的职位来吸引有经验同知识技能的人前来,以减少机构发展较晚人才队伍建设不足带来的影响.
4.减少对于政府资源的依赖.从投资角度来讲“不可以将所有鸡蛋都放在一个篮子里”,减少对政府资源的依赖是每个机构都在尝试走的路.以N机构现有的实力,在政府资源这块大蛋糕被各社工机构瓜分的情况下,分到可供吃饱的蛋糕数量这种情况并不可持续太久.因此机构要求发展必须要从理事改制入手,减少对于政府资源的期盼,而增多对于社会其他方面资源的想法.
综上所述,笔者认为该机构的困境主要问题在于其组织管理,而外部的社会环境则其辅助性作用,若要解决此问题应当先从N机构之内部管理入手,自理事会至执行层之职权相关理清,在尽量不改变每个人司职的情况下,将构架尽量缩减以适应其人数较少的机构现状,以减少其机构本身内部之问题以应对外部环境的压力,笔者希望通过其剖析,给予N社工服务社以有效的管理建议,使其可以减少阻碍,在社会服务领域继续发展.
参考文献：
[1]王璞.组织机构设计咨询实务[M].北京:中信出版社,2003(43)
[2]王璞.组织机构设计咨询实务[M].北京:中信出版社,2003(43)
[3]李德伟,寿炳华.企业管理师岗位职业技能培训教程[M].广东:经济出版社2007(42)
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