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,搭好桥梁.进一步建立完善“公司＋合作社+基地＋农户”的产业化经营模式,龙头企业以“订单”的方式与合作社和基地农户建立巩固的产业化协作关系,实行一体化经营,大力发展标准化种植、养殖基地.四、发展现代农业,要积极完善发展现代农业的重大政策
发展现代农业,首先要靠政策.要善于抓住机遇,科学设计、精心策划一些重大政策,增强政策的连续性、协调性和针对性,不断完善现代农业发展支持保护体系.
1.必须坚持和完善农村基本经营制度,继续完善农村改革政策.党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出,以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营机制,是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度,是党的农村政策的基石,必须毫不动摇地坚持.农村基本经营制度的核心是农村土地承包关系,《建议》要求,现有农村土地承包关系保持稳定长久不变.为此,要加快做好农村集体土地所有权和农户土地承包经营权的确权、登记、颁证工作,赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权.在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场,发展多种形式的适度规模经营,支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展,加快健全农业社会化服务体系,提高农业经营组织化程度.
2.加快农村要素市场建设,继续完善农产品调控政策.《建议》要求,完善城乡平等的要素交换关系,促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村.这就对农村土地制度和农村金融体制的改革提出了新的要求.一方面要按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革,以逐步理顺国家对农地征收为建设用地后增值收益的分配关系,使农民在更大程度上共享工业化、城镇化的成果.另一方面,要积极稳妥推进农村土地整治,完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制,以努力实现对工业化、城镇化进程中征收耕地的占补平衡和严格宅基地管理并依法保障农户宅基地用益物权；同时,探索建立对依法取得的农村集体经营性建设用地通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权的制度,实现集体闲置资产
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3.积极推进农村其他方面的各项改革,继续完善强农惠农政策.在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,是“十二五”时期的一项重大任务,必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重,统筹城乡发展,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,加大强农惠农力度.为此,一是继续增加农业投入.推动继续加大国家对农业农村的投入力度,不断提高财政、基本建设和国债、土地出让收益用于农业的比例.加大政策性金融对农业的支持力度,切实落实县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款.加快发展农业保险,扩大保险覆盖范围.二是继续增加农民补贴.加大“四补贴”实施力度,扩大补贴规模,增加补贴种类,提高补贴标准,完善补贴办法,推动实施农业防灾减灾和稳产增产关键技术与服务补助.三是继续完善农业补偿机制.加大粮食主产区补贴规模,强化和完善奖励政策,建立与产量直接挂钩的奖励机制.
参考文献：
1.中共中央关于制定国民经济与社会发展第十二个五年规划的建议
2.朱明德.现代农业.重庆大学出版社,2011
（作者简介：邵耀占,讲师,中共菏泽市牡丹区委党校教师山东菏泽274000）（责编：若佳）
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