论文网
市场经济有关论文范文数据库,与用经济学视角中国政府采购的运作相关论文参考文献格式
本论文是一篇市场经济有关论文参考文献格式,关于用经济学视角中国政府采购的运作相关专科毕业论文范文。免费优秀的关于市场经济及经济发展及政府方面论文范文资料,适合市场经济论文写作的大学硕士及本科毕业论文开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
[摘 要]随着中国经济的飞速发展,我国政府采购的规模会不断增大,过去我们过多地关心政府采购中的廉政问题,而对政府采购的途径及产生的经济后果关心不够.本文主要是从政府采购的经济功能；政府采购的有效途径；完善政府采购的运作方式几个方面用经济学视角分析了中国政府采购的运作及其经济后果.
[关 键 词]政府采购经济功能有效途径
关于中国政府采购的讨论有很多,但是大多局限在政府采购的暗箱操作和“寻租”上,认为政府中的“吃回扣”、“小金库”等腐败现象是由于缺乏有效监管造成的.本文认为,在分析政府采购的运作时应从更广泛的经济学角度去分析.
一、强化政府采购的经济功能
政府采购也称为公共采购,是指各级国家机关和实行预算管理的政党组织、社会团体、事业单位,使用财政性资金在政府的统一管理和监督下获取货物、工程和服务的行为.相对于个人和营利性的企业而言,政府采购有如下的特点：政府采购主体的稳定性；政府采购活动的行政性；政府采购资金来源的公共性；政府采购的公开性；非营利性和广泛性等.
政府采购形成于已建立自由市场经济的西方资本主义国家,其根本的意图在于为政府运转提供必要的办公用品支持,提高政府财政资金的使用效率和促进廉政建设.我国从1996年开始,在部分地区试行政府采购制度,经过各级政府和财政部门的共同努力,中国的政府采购工作在探索中不断发展和完善.政府采购的作用得到社会的普遍认可,但只停留在政府采购的基本功能方面.而《中华人民共和国政府采购法》所涉及的“实现国家经济和社会发展的政策目标”却并未引起政府的高度重视.而在发达国家甚至把政府采购作为维护国家主权,增强国家竞争力的有效措施.借鉴国际先进经验,我国应不断提升政府采购的经济功能,即从过去简单节约财政资金转变为关注经济发展和增长方式的经济目标上来,优先购买本国企业的自主创新产品和积极贯彻国家自主创新发展战略相结合.因此,政府采购在实现制度政策功能和促进经济发展功能上具有举足轻重的作用.
从纯理论的角度看,政府采购的经济功能是值得认可的.但在实践中这一功能体现不够,其原因在于：一是体制不健全.部分政府采购部门缺乏主管,即使有也各不相同.就政府机构本身而言,有的地方有,有的地方没有；有的过去有现在又撤了.这种缺乏规范的统一管理,严重影响了政府采购的经济功能的发挥.二是政府采购不能发挥规模效应.从实行初期的政府采购每年10多亿,发展到2001年的653亿元,2002年的1009亿元,2003年的1659亿元,2004年的2135.7亿元,2005年高达2500亿元,2006年预计在3000多亿元,政府采购规模不断增加,但原本由政府自行组织的采购项目,部分项目正在转变给社会招标机构.甚至有的地方还完全托付与市场进行运作,这在一定程度上影响了规模效应的发挥.三是政府采购缺乏统一标准.政府机关和事业单位所需的办公用品标准不一,从而在政府采购活动中,采购人员的主观性、随意性表现得比较强.缺乏统一标准不利于监督,容易诱发腐败和造成财政资金浪费.
二、政府采购运作的有效路径
政府采购的分析建立在两个基础之上,即经济理论和他国经验.当我们思考政府采购的时候,首先会选择经济理论,但经济理论仅仅能给我们提供一些思考问题的路径,最后的选择同一个国家的经济状况,政治背景,历史发展息息相关.所以我们还必须借鉴他国的经验,吸取一些有益于我国政府采购的理性行为.
1.政府采购的路径选择
政府采购是当今世界各国广泛采用和普遍推崇的一种政府采购公共物品和劳务的交易方式.它不仅是各国政府加强财政资金管理,提高资金使用效益的重要措施,也是各国政府干预和调控经济发展的重要经济杠杆,因此,政府采购路径的选择对一个国家经济发展影响重大.政府机关的政府采购可选用如下两种路径：一是政府采购中心自行组织；二是政府采购中心委托中介机构.政府采购中心其所以要自行采购,主要是由于:一是随着世界经济一体化向纵深程度发展建立政府采购是为了与国际惯例接轨,同时也是体现政府管理水平的一项客观要求,二是政府自行组织采购是强化财政管理职能,强化支出管理,提高财政资金使用效率的重要途径,三是政府自行组织采购是为了强化和落实政府宏观调控政策,引导产业发展,保护民族工业和创造就业得手段,四是在三公原则（公平,公开,公正）原则指导下,政府自行组织采购是加强廉正建设,治理腐败的有效措施.以上几点只涉及价值判断,而缺乏对效率的分析.效率原则是市场的基本属性之一,也是任何经济行为必须遵守的准则.对于某些技术含量高,专业性较强的特殊任务和工程项目进行采购.政府是否还是进行采购的惟一最佳主体,值得进一步的探讨.政府以委托形式将政府采购的某项公共事务交给专门中介机构进行经营和管理,是一项合理且现实的选择.如国债的发行和市场交易,政府就可以委托券商和其他金融机构代理发行和买卖,政府对工程的咨询,审计,设计,评估等事项都可委托专业中介机构进行.这样可以提高政府采购的社会数量和经济效益,同时专业机构的介入可以降低政府采购的成本,提高采购对象的实用性,使其物有所值,物尽其用,提高财政资金的使用效益.
| 有关论文范文主题研究: | 关于市场经济的论文范文 | 大学生适用: | 学术论文、本科论文 |
|---|---|---|---|
| 相关参考文献下载数量: | 52 | 写作解决问题: | 如何写 |
| 毕业论文开题报告: | 论文提纲、论文目录 | 职称论文适用: | 刊物发表、职称评副高 |
| 所属大学生专业类别: | 如何写 | 论文题目推荐度: | 优秀选题 |
2.提高政府自行采购的效率
政府自行组织采购是为了贯彻政府的政治意图和宏观调控政策,同时,坚持以效率为导向,降低政府运作成本提高公共资金的使用效率.
本文来自 http://www.sxsky.net/guanli/00330728.html
政府自行组织采购的路径之一:政府直接向指定供应商采购货物,工程和服务.政府具有自然垄断性质,政府采购会出现买方市场垄断的特点,政府采购中心依据有关宏观调控政策规定,政府可以通过带有政策倾向的政府购买,支持民族工业的发展,平衡地区经济的差距,维护消费者和生产者的合法利益.如根据国家增强自主创新能力的发展战略,政府采购政策可以倾向于像联想,海尔,华为这样我国自主创新能力较强的企业.同时政府可以借助政府采购的强大政策功能,有效引导和激励中小企业的发展.以美国政府采购辅助政策为例,该法明文规定美国政府采购机构必须把高达23%（按金额计算）用于采购中小企业等弱势群体的商品,这方面对于我国如何支持民族产业政策和市场培育均可借鉴.政府率先认可并使用这些民族企业自主创新的产品,将发挥良好的垂范作用,为企业打开市场,参与国际竞争,并最终实现创新致富,科技兴国的发展目标.
政府自行组织采购的路径之二：政府自行组织采购模式同样可以采取市场方式来运作.政府具有某种天然垄断的性质,这既是以政府为主体形成买方市场的优点,也是它的的缺点,为了打破这种困境,避免“寻租”和腐败现象的发生.政府自行组织采购通常可以采取以市场为纽带,扩大政府采购中的供方竞争,增加透明性和客观性,促进政府采购的经济性和高效性,借以弥补政府单边垄断的缺陷.政府自行组织采购的市场运作方法主要有以下几种：即招投标方法、谈判采购法、询价采购等.招投标作为一种公平,公正的采购方法,是一种自觉运用市场供求规律,价值规律,竞争规律的一种规范,科学的交易方式,是在更大范围内构筑和强化买方市场的重要形式,是市场经济国家中公共部门采购公共物品普遍运用的方法；谈判采购是指采购人选择供应商,通过谈判,协商和讨价还价,
市场经济有关论文范文数据库
市场经济有关论文范文数据库,与用经济学视角中国政府采购的运作相关论文参考文献格式参考文献资料：