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市场经济有关论文范文数据库,与用经济学视角中国政府采购的运作相关论文参考文献格式
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30340;发展和信息产品的盛行,传统政府采购方法的弊端逐渐显露,电子采购将成为政府采购的新的有效途径.3.拓宽政府采购对象范围
在政府采购的供给方由公共部门和私人部门构成.由于政府采购是一项涉及全社会公共利益的交易行为,也是政府实现重大政策目标的重要途径.它对社会经济发展,市场秩序,环境卫生等方面,有着深刻影响,因此,政府怎么采购,向谁采购,代表政府的行为本质和政策导向.
公平竞争是市场经济的基本原则.公平确定了利益主体双方经济地位的平等和参与经济活动的机会均等,而竞争是在公平环境中的优胜劣汰.政府采购作为一种经济行为也必须遵循这一市场基本原则.为提供公共物品的公共部门和私人部门提供公平的环境,给予他们公平的竞争机会.在政府采购中,必须摒弃对私人部门（企业）的偏见,对所有符合政府采购标准的供应商都应实行同等待遇原则,不得采取任何歧视性政策.同时政府也可以通过公平竞争采购到物美假廉的商品,打破地区封锁,行业保护,促进资金,技术,服务等资源的优化组合,降低生产经营成本,增强公共部门和私人部门的市场竞争力.
三、不断完善政府采购的运作方式
1.提高政府采购预算和预算编制的科学性
任何政府采购都不能脱离预算的约束,预算就是对政府财政收支行为进行约束的手段,同时政府预算也体现了政府各部门对下一年度财政收支状况的总体部署.预算编制越详细、越具体,对该部门的施政能力和计划能力要求就越高,但是,由于各种原因,政府预算须到财政年度的第一季度才能确立.目前,由于各地政府采购预算的编制尚未作为一项单独的内容纳入财政支出预算范畴,财政预算编制比较简单、粗糙,致使政府采购工作难以从全局上把握和预见.同时政府采购中缺少规范的操作程序,也没有形成一整套科学的管理体系.在政府采购预算编制的时候,什么东西先买,什么东西后买,在什么时候买,这些都需要科学的决策.
2.明确政府采购机构的设置
《中华人民共和国政府采购法》规定,政府采购机构是政府采购的执行机构,它的定位是非营利性事业法人.但该法中没有对政府采购机构的设置有一个明确的规定,所以各级政府采购机构都缺乏统一的主管部门,机构设置具有随意性.北京市朝阳区财政局采购机构于2005年正式撤牌,并将所有政府采购项目交由社会中介机构进行运作,引起社会巨大反响,因为它触动了政府采购机构的体制设置.由于各地方各自为政,难以形成政府采购的规模效应.依据国际惯例,世界各国基本上是将政府采购的管理和监督职责赋予各级财政部门.我国也应该由各级财政部门成立的政府采购管理机构,采取公平、公开、公正的招标方式进行招标、采购、供应.明确机构设置,完善政府采购监督机制.
3.拓宽政府采购主体范围
政府采购主体又称采购实体,是指依靠国家财政资金运转的国家机关、事业单位和社会团体、公共机构等部门,不是个人和营利性的企业.通常包括政府部门自身及其直接或间接控制的事业单位.根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,我国政府采购主体是财政拨款的国家机关、事业单位和社会组织,不包括国有企业.按照国际通行做法,凡是用政府支出中的政府消费支出和投资项目,其采购主体都应纳入政府采购法规范的主体范围.虽然我国国有企业改革进入到最后攻坚阶段,但国有企业和国有控股企业依赖财政资金依然存在,这部分企业应纳入政府采购的监管范围.因此,在我国市场经济体制还不健全,地区发展不平衡,政府采购市场还不开放.如果把国有企业纳入政府采购主体的范畴,那我国政府采购主体功能的发挥将有更广阔的空间.拓宽政府采购主体范围,既符合国际通常做法,又有利于发挥政府采购的作用.
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