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299;中明确二板市场的设立意义重大.


2.保险法与商业银行法环境

发展风险投资,没有巨大的风险资金来源和通畅的风险资金筹集渠道是不行的.我国目前的风险投资资金主要来源于政府,很明显,政府不应该成为风险投资的主体.风险投资的介入主体应是民营企业为主,通过市场竞争发展起来.从国际上风险投资发展的成熟经验来看,政府主要是制定游戏规划,创造宽松的投融资环境以及制定相关的优惠政策营造引导民间资本进入科技风险投资业的环境,而不是充当投资主体.我国为什么会出现投资主体单一的现象呢?一方面是由于我国许多机构对风险投资不了解,另一方面是相关的法律规定束缚了我国养老基金、保险基金、商业银行和非银行金融机构的资金进入风险投资领域.如《保险法》第105条规定:“保险公司的资金运用,限于在银行存款、买卖政府债券、金融债券和国务院规定的其他资金运用形式.保险公司的资金不得用于设立证券经营机构,不得用于设立保险业以外的企业.”.《商业银行法》第43条规定:“商业银行在中华人民共和国境内不得从事信托投资和证券经营业务,不得向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资”.我国的《贷款通则》、《养老基金条例》也有类似的规定.

基于以上分析,建议构造多元化的投资者结构,逐步由政府主导向“民营官助”为主的

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;模式转变.要大力支持大型企业集团及高科技企业参与风险投资,修改《保险法》和《商业银行法》等相关法律法规,放宽对保险基金、信托投资机构、养老基金、捐赠基金等机构投资者介入风险资本运营的限制,多方面动员民间闲置资金,在扩大风险投资资金来源的同时,促进风险投资机构出资者结构的多元化.在此基础上,逐步将原有的政府主导型风险投资机构为主的模式向“民营官助”风险投资机构为主的模式转变.这将有助于确立我国风险投资运作的市场原则,及在一定程度上规避行政干预和“软预算约束”问题.

以上主要介绍和分析了我国当前风险投资的金融法环境.事实上,与风险投资法律环境完善联系较为紧密的还包括企业法、知识产权法及尽快出台《风险投资法》和完善税收法律法规等.在此就不再一一叙述了.

三、结论

发展高新技术企业离不开风险投资,发展风险投资离不开完善的法律环境.我国的风险投资法律制度建设,虽然起步晚,但发展很快,已受到我国政府的高度重视和社会各界的广泛关注,尤为可喜的是,一些滞后于发展现状的法律法规已经得到了修改,甚至有些地方如北京中关村等地进行了大胆地风险投资法律制度创新并取得了显著成绩.时代总是在不断前进,事物总是要不断发展的.自然,良好的风险投资法律环境也不是一成不变的,没有固定的模式,必须随着时代的发展而发展.

为了更好地发挥法律对经济的保驾护航作用,建议根据国外的成熟经验和我国的实际国情,继续完善立法,弥补原有法律的漏洞和缺陷,争取在短时间内建立和完善一套风险投资的市场机制和法律制度,以促进我国风险投资业的快速健康发展.

参考文献:

[1]李永周马军伟:《高新技术产业风险投资的制度创新》,《中国科技论坛》,2005,2

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[2]《基础名词解释:风险投资》,.省略2004年07月29日16:43

[3]蓝寿荣:《论构建完善的风险投资法律环境》,.省略/,2006-3-2113:29:39

[4]《我国风险投资的法律环境》,info.省略,2003-10-2010:31:14

[5]李永周马军伟:《高新技术产业风险投资的制度创新》,《中国科技论坛》,2005,2

[6]王晓龙:《风险投资在中国的实践与探索》,.省略2005年08月20日15:01

[7]王晖:《在滨海新区设立创业板的建议》,《中国经济时报》,2006年12月

[8]《2006年中国风险投资业研究咨询报告》,2006年8月

[9]祁榕:《对当前创业投资运作和发展的思考》,《中国科技论坛》,2005,2

[10]张秀岩:《英国风险投资对我国的启示》,《中国经济时报》,2005,1

[11]《风险投资体制创新研究》,《市场报》,2001年08月06日第十一版

[12]石建民:《我国风险投资事业的发展思路》,.省略/2004-12-308:24:01

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