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非营利组织类有关论文范文素材,与我国非营利组织会计制度监管机制的改革方法相关论文答辩

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[摘要]伴随着我国经济的高速发展,非营利组织的蓬勃发展填补了我国某些领域“政府失灵”和“市场失灵”的空白.然而,其会计制度和监管机制的发展则对滞后,并成为本次非营利组织诚信危机爆发的重要原因.

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[关键词]非营利组织会计制度监管制度诚信危机

非营利组织掀起的全球性经济构架改革起源于20世纪80年代.据美国学者莱斯特•,萨拉蒙研究所得,非营利组织在全球的平均规模是:4.6%的各国GDP,5%就业人口占非农就业人口,10%服务就业人口,27%公共部门就业人口.由此可见,非营利组织在全球经济中的重要作用.

自改革开放之后,非盈利组合在我国社会经济中所发挥的作用也日益增强,并逐渐成为经济构架中弥补“政府失灵”以及“市场失灵”的一股强劲力量.

一、我国非营利组织会计引发的诚信危机

非营利组织的诚信危机,可从近来社会的各个案例中找到端倪:非营利组织领导层贪污腐败,组织内部人员变相分红,巧借组织名目敛财,滥用公共资源.

由于非营利组织本身不具备生产性,主要靠财政拨款和社会捐赠,其委托责任为,按照出资人的意愿或指定用途来使用资金.一旦出资人,捐赠人对非营利组织的可信度产生质疑,非营利组织的主要资金来源将受到严重的威胁,其存在将受到巨大的挑战.

诚信危机的根本原因,1.现阶段非营利组织会计制度问题,此为内因,2.非营利组织监管制度尚待完善,此为外因.

二、诚信危机内因――非营利组织会计制度问题

非营利组织会计的归类问题一直是学界争论的焦点.在美国,非营利组织分为公立非盈利组织和私立非营利组织.其中,前者纳入政府会计,遵循政府会计制度,后者,纳入企业会计,遵循企业会计准则.

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然而,由于非营利组织在我国的发展时间较短,与发达的西方国家相比,我国非营利组织会计制度存在如下亟待解决的问题:

1.财务管理不规范

2.缺失配套会计监管法律法规

3.人员干部多为政府指派

4.会计信息披露不充分

三、诚信危机外因――我国政府监管制度的缺陷

伴随着我国政府角色的转变,从“无限政府”的计划经济时代转变到“有限

非营利组织类有关论文范文素材政府”的市场经济时代,非营利组织恰好弥补了某些方面“政府失灵”的情况.同时,由于社会主义市场经济尚待成熟,非营利组织同时又在“市场失灵”的情况下发挥着积极的作用.

然而,由于监管观念、权责、制度没能同步于非营利组织在我国的发展.现阶段我国政府对非营利组织的监管制度,存在如下问题:

1.监管观念陈旧.在经历了长期计划经济模式下,政府对非营利组织实施严格的管理,导致目前对于非营利组织监管有三种看法:第一,为工具论.非营利组织为政府执行某种决策的工具,而非与政府平等的合作伙伴,第二,为干预论.政府过多的干预了非营利组织内部事务,对其自主性构成了威胁,第三,为实用论.鉴于非营利组织在社会中的实用主义价值,政府厚此薄彼.

2.监管主体权责界定不清.依据我国《民法条例》(1986)、《社团条例》(1998)、《基金条例》(2004)的规定,每一个社会团体都要接受登记管理机关和业务主管单位的双重管理,即“双重负责”.

3.监管法规抑制发展.《社会团体登记管理条例》的问题体现在以下两方面:其一,门槛过高.由于对财产和组成人数的登记要求过高.其二,地域限制.根据规定:“在同一区域内已有也无法内相同或相似的民间组织,没有必要成立的,对于民间组织的成立申请不予批准”.