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森林旅游类有关论文范文文献,与森林旅游资源管理体制相关毕业论文怎么写
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解旅游资源开发利用的压力；通过将国家级森林公园、国家名胜风景区、自然保护区等建设纳入国民经济发展计划,确保这些重点保护项目的资金到位.(3)完善地方政府与管理机构管理绩效考核政策.建立科学绩效评价体系,对管理绩效进行全面衡量,促进国家政策的有效执行；需要监控环境容量,将旅游容量控制在可承受范围内,确保在资源保护的前提下进行旅游开发,实现旅游资源质量最大化可持续利用.
(4)建立森林资源信息化平台,实施绿色GDP核算政策.需要进行旅游绿色GDP核算,有效地协调各有关方面的政策,国家应对森林资源建立一个平台,共享信息资源库,加快地方与部门对相关政策了解,实行开放化、透明化,促使公众参与监督.通过各种资源综合利用,再实行合理的森林旅游资源开发利用.
3.完善森林旅游资源资产化管理
随着我国森林旅游资源管理体制的改革,实行政企分开,所有权与经营权分离,更改大量森林旅游资源产权,因此应该加强森林资源资产化管理.
(1)明确界定产权.明确对森林旅游资源的所有权、代理权、观赏权、收益权、经营权等界定,根据资源的重要程度实行中央和地方两级所有,进一步明确管理权和经营权,防止行政部门或管理机构以管理权代替所有权,防止滥用职权,实现森林旅游资源的合理流转和适度的监管,最终实现经济的可持续发展.
(2)重构代理制,明确权利义务关系.由于目前国务院委托各部门及地方政府对旅游资源实行分级管理,缓解代理过程成寻的复冗,可明确委托---代理责任,确保各级管理明确,任务清楚,责任到位.合理分配各管理部门权限,改变原有属地化管理体制,将管理权适当向中央集中,进行垂直管理.并在中央和地方分别成立旅游资源综合协调机构,监督森林旅游资源经营和管理过程.
(3)全面评估森林旅游资源价值,建立合理的评估体系.合理界定森林旅游资源的要素价值,设计合理的森林旅游资源价值评估体系,通过科学的认证森林旅游的使用价值,在森林旅游资源的开发、转让、出让中可以进行合理的估价,确保实行等价交换并维持国有资产的价值,通过权力和经济上来实现维护.
(4)保护产权的合法性.通过法规规范产权作用,如破坏产权关系必须通过法律手段进行强制惩罚,约束和激励了产权主体,同时也激励了所有者对自己的资产和投资进行监督管理,鼓励了产权占有者使用单位运营好所占有使用资产.
4.健全森林旅游规划相关政策
完善森林旅游区总体规划的编制,健全审批程序,通过专家论证、严格审批、社会公开透明化对总体规划进行审批,通过对森林旅游资源全面调查、评估、评价基础上,合理的对各个风景资源开发等级进行划分,明确森林旅游资源其保护范围、特色性及市场定位,通过合理布局、可持续发展的原则做出科学性规划,并对其进行严格审批.进行合理开发,不合理则不开发原则.通过资源调查、评估、保护同旅游规划有机联系起来,明确规划控制目标.通过对森林旅游资源进行全面调查和评价,合理的划分风景资源开发等级和明确市场定位,明确森林旅游资源的保护范围和保护政策,贯彻景区总体规划与区域性旅游规划相协调等进行科学规划.
5.发挥森林旅游资源开发投资政策
在
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(l)发挥政府投资的作用,建立有效投资模式
充分发挥政府主导权,通过发展森林旅游事业解决劳动就业和可拉动地方经济,通过森林资源教育可普及自然科学知识、增强百姓的生态保护意识.加大政府投资,可以弥补旅游开发投入不足的问题,加快旅游开发进程.国家和地方政府应加大对旅游基础设施投资,为森林旅游创造良好的基础条件,同时政府应引导社会投资到森林旅游资源的基础设施和资源管理上拓宽对象来源引导资金投向旅游开发项目,并建立相应的招商引资服务机构.
(2)界定中央与地方政府的投资责任
逐步实行中央和地方森林旅游资源两级所有制,对中央和地方分别进行不同管理级别的森林旅游资源投资,中央主要负责投资国家一级森林旅游资源建设和管理,其他则有地方政府负责,并充分调动各级政府、各部门对森林旅游的投资.
(3)加强林业部门自身的投资力度
我国森林旅游业的迅速发展,使得森林旅游成为了成为林业产业中最具活力的产业,极大地促进了林区经济发展,因此,林业部应加大对森林旅游的投入力度.近几年国家对林业逐年增加投资,林业部门应拿出特定比例林业资金来建设和维护森林公园和自然保护区,减轻其建设负担.
(4)调整投资方向,引导社会力量投资于森林旅游基础设施和资源保护
需要将我国目前森林风景区投资者开发旅游景点经营策略投资转向到基础设施和资源保护上面.优化投资结构,鼓励多元化经营形式投资森林风景资源的保护和基础设施建设.
(5)加强对森林旅游投资资金的运行管理
规范森林旅游区创收行为和过程,规范森林旅游资源经营权的转让行为；加强旅游资金使用的监督管理力度,节约使用资金,防止滥用旅游资金.
六、结论
本文通过对我国森林旅游资源体制审批体制不完善；森林旅游资源调查不全面、权力分散；职能交叉；规划体制不完善,规划权责不明确；旅游景区经营权出让不规范等现状问题进行深层的分析,通过明确森林旅游资源管理目标,调整战略、注重促进中央目标与地方目标相协调、完善森林旅游资源资产化管理、健全森林旅游规划相关政策、探讨森林旅游资源开发投资政策等五个方面来完善森林旅游资源管理体制,通过完善森林旅游资源管理体制能够更好地促进森林旅游业旅游的发展,在效益实现环境效益、社会效益、经济效益可持续发展前提下实现最大值.
参考文献：
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[5]董智勇:中国森林旅游学[M].北京:石油工业出版社,2002:225一235
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