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实现外部性内部化提供激励.产权制度的基本功能是为人民提供一个追求长期利益的稳定预期和重复博弈的规则.

（3）产权理论对排污权交易分析

1960年科斯发表《社会成本问题》后西方理论界对排污权交易制度的认识发生了转变.斯蒂格勒（Stigler）把其中的产权思想总结为科斯定理,指出：当市场的交易成本为零时,无论初始产权配置的状态,通过交易总可以达到资源的最优配置.也就是说,初始配置状态不会影响最有效的资源利用方式,供需双方通过交易都可以获得利益（图3）.在确定环境资源的使用权,并允许这种排污权进行市场交易,以此控制污染物的排放总量和降低污染物治理的总体费用,使环境资源的优化配置（即帕累托改进）.（图中MAC表示边际控制成本,MEC表示边际外部成本）

克罗克（Crocker1966）提出在空气污染控制方面产权手段应用的可能性.戴尔斯（Dales1968）提出产权分割的概念,认为环境等共有资源是一种商品,政府是该商品的天然所有者.作为环境的所有者,政府可以创建一种环境资源的新产权――“污染权”.并允许这种权利在市场上进行交易,以此来进行污染物排放的总量控制.排污者之间根据其成本效益进行排污权交易.

鲍莫尔（Baumol）和奥茨（Oates）首次从理论上严格证明了戴尔斯和克罗克所设想的结果,提出了许可证交易体系.蒙特格莫里（Montgomery）从理论上证明了基于市场的排污权交易系统明显优于传统的环境治理政策.排污权交易系统的优点是污染治理量可根据治理成本进行变动,这样可以使协调成本最低,并节约大量的成本.这种思想后来被泰坦伯格（Tietenberg）进一步详细说明,认为可以通过对各污染源设置相互独立的排放许可证,并做为污染物浓度单位来衡量环境的被污染情况.

20世纪70年代由美国经济学家杜勒斯（Dules）最早提出排污权交易的基本思想.70年代后期,美国国家

关于产权相关论文范文资料环保局制定公布了“总量控制与交易”规则,该规则规定,排污量在《清洁空气法》(QAA)所规定标准之下的企业可以进行有限制的排污许可交易.这就是人们所说的早期的CAA排污权交易项目.该项目确定了排污权交易的四大类政策:抵消(offset)政策、泡泡(bubble)政策、净得(ting)政策、银行(banking)政策.

1995年初,美国酸雨计划是世界第一个用来控制空气污染的排污权交易制度,同时这个计划是“总量控制与交易”的最初情况.这个计划不仅实施规模大,其所建立的信息系统也为研究者及时、准确、全面地了解排污权交易实施的状况并开展深入的实证研究提供了条件.因此对排污权交易的研究在近年来可谓洋洋大观.图4所示为美国酸雨计划的控制政策体系图.

2.国内研究综述

由于排污权交易制度在我国属于初期阶段,从产权经济学的角度对排污权交易的研究文献有限,且分析尚不深入.

马中、杜德克（Dudek）、吴健、张建宇、刘淑琴分析了总量控制与排污权交易一体化政策对于环境经济、环境管理、企业管理及宏观经济等领域的意义,并提出了实施总量控制与排污权交易的政策条件.

王小军考察了美国排污权交易的实践工作,入探讨了美国经验及其对我国实施排污权交易的启示.认为排污权交易具有污染控制成本最小、有利于污染物排放量的持续削减、不受经济扩张和通货膨胀影响、更有利于政府进行环境管理等优点.西方国家的排污权交易实施工作有很多可供我们借鉴的地方,例如其完善的法制基础、多样的交易主体和中介机构、许可证分配方式的多样化、完备的监督管理体制、对时空折算的忽略等.

陈颖（2008）指出,排污许可权交易制度始创美国,应逐步引入我国,在政府的管制下实现其市场化,同时,政府也应该进行其功能定位,使用更多新的行政管理方式管理环境问题和市场问题.

管瑜珍（2005）认为“可交易的排污许可”制度是将环境资源转换为商品并纳入到市场机制的一项环境监管制度.较之传统的“命令――控制”环境监管制度,它具有“成本效益好、灵活性强”的优点,并在实践中获得成功.我国“排污权交易”实践的开展及经济和科学技术的发展,又为该制度法律化创造了良好的环境.但是,该制度将来在我国的实施也面临新的问题,特别是该制度与市场的结合、初始权分配等.

参考文献：

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