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缺乏独立法人地位,经营行为扭曲,经营机制弱化.由于乡镇企业产权主体虚置、缺位,产权自然落入乡镇村行政组织手中,甚至落入个别乡镇村领导者手中.乡镇村行政组织中集政权、财权于一身,控制着乡镇企业的投资决策、收益分配、人事任免和资产处置,但却不承担经营风险,对企业的经营后果不负任何责任.乡镇企业只不过是乡村行政组织的附庸,其经营行为主要受行政组织的支配,而市场主体所要求的产权难以到位,只拥有有限的分配处置权.企业的激励机制和约束机制空洞乏力.

乡镇企业财务管理存在的问题与参考属性评定
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三、解决乡镇企业财务管理存在问题的对策

解决乡镇企业财务管理中存在的问题,是乡镇企业发展为新型的现代企业至关重要的关键环节.不可能一劳永逸,一蹴而就,必须全方位着手,有的放矢,从实际出发.

1.科学确定融资决策,有效拓宽企业融资渠道

激烈的市场竞争要求乡镇企业审时度势,科学地筹资用资,加强投资决策分析,回避风险,保证资金运动的良性循环,在竞争中取得主动,获得最大的资金报酬率,促进乡镇企业的快速发展.乡镇企业应当树立强烈的竞争观念,效益观念,以及货币时间价值的观念,尊重价值规律,科学运用财务杠杆、经营杠杆调节功能,并且在自身能力范围内,通过各种渠道收集相关信息,咨询有关专家,然后做出全面正确的决策.在筹资方面,乡镇企业应扩大自己的筹资渠道,改变原有的筹资习惯,除贷款外,可向社会集资或发行股票,举借债务,并要严格根据企业发展需求与资金市场供求状况确定资金的需求,保持合理的资产负债率.

2.完善稳健理财程序,防止盲目扩张,分散投资风险

一方面,乡镇企业普遍有着强烈的发展意识；另一方面,这种发展意识又与乡镇企业自身的技术开发能力、市场开拓能力及管理能力并不同步,因此决定了乡镇企业理财思想较之国有企业,更为稳健,切忌操之过急,盲目拓展.首先要避免将流动资金全部用于固定资产投资,以防止营运资金周转上的紧张.这是因为影响企业产品资金回笼的因素很多,不应将流动资金的希望完全寄托在贷款的渠道上.其次,要适当分散投资风险,但必须规避多元化经营,不要把资金投向与企业主业毫无关系、管理者不具备经验、知识的领域.在依据乡镇企业自身发展,进行必要的固定资产投资或多元化投资之前,有必要注意筹措乡镇企业需要的长期资本.

3.树立现代财务管理观念,提高财会人员素质

随着市场经济机制的完善和企业改革的深化,财务管理取代生产管理而成为乡镇企业管理的核心已经顺理成章.在这种情况下,乡镇企业一是要重视自身财务预算和资金管理,从大局把握企业经营活动,提升财务管理层次；二是要提高财务管理水平,把工作重点放在对已有资金的控制、对各项资产的管理、对企业的投资、筹资进行科学、合理的管理上；三是要通过对财务数字的变化分析,把握人与人之间,人与企业之间,企业与企业之间的经济关系和活动,为改善经营管理提出合理化建议和意见.

4.明确组织机构,健全内部财务管理制度

企业财务按管理主体一般分为四个层次：出资者、经营者、管理者和执行者.财务人员属于管理人员,凭借其财务知识和专业特长,负责财务管理目标和财务核算的具体组织和实施.财务管理既要坚持财务集中,也要坚持民主理财,多人签批,分别审查,特别是大额现金,要有董事长、总经理、财务经理、主管会计分别审核签字.乡镇企业财务管理必须以资本保值与增值、实现企业财富最大化为目标.企业财富最大化就是通过资源的优化配置,先进的生产经营,最优的财务决策,使企业的总价值达到最大.企业的财富最大化与利润最大化的区别在于前者包含取得效益的时间价值,克服企业短期行为,以充分体现企业所有者对资产保值增值的要求.乡镇企业财务部门要保证会计核算质量,充分发挥财务信息的主渠道作用,及时跟踪和掌握企业的动态变化趋势,及时提出财务建议,使核算型财务管理转变为管理决策型财务管理,为企业重大决策提供有力的支撑.

5.强化企业成本控制,纳入科学的成本量化分析

乡镇企业过去往往忽视量化分析,仅凭经验与直觉确定存货和价格等.随着企业的发展,以科学的方法为依据,制定先进的财务预测、成本控制手段,显得越来越重要.要运用多种既科学又简明的方法,如现金的成本科学化分析模式,存货的ABC分类控制,经济批量分析等.要引进会计电算化程序和手段,规范日常财务操作规程,加强成本控制.成本控制是乡镇企业增加盈利的根本途径,乡镇企业必须建立科学、严谨、实用的成本管理机制,确定成本费用会计处理原则和成本费用开支范围；同时,要通过预算和考核,落实乡镇企业成本目标和责任.在业绩评价考核中,要把成本指标作为一个主要的考核指标,不仅要考核产品制造成本核算,还要考核产品的质量成本、责任成本,把成本管理的重心从侧重于简化成本核算转移到侧重于成本控制,从而提高成本管理水平.

6.规范资金管理,建立科学的资金循环机制

乡镇企业的生存和发展离不开资金.而乡镇企业的资金毕竟是相对有限的.不利于乡镇企业的发展壮大.因此,及时、有效解决乡镇企业资金问题,至关重要.首先,要压缩产品资金占用,降低产品存货占用资金,以科学方法确保存货与资金的最佳结构.其次,要建立健全销售收款责任制,充分调动销售人员的主观能动性.要制定销售与收款同步发展的管理措施,确保销售款及时回收,有效遏制销售人员只管签订合同,不管实际收款的状况.再次,要确立多元化融资意识,建立科学有序的资金循环机制,保持合理的筹资结构,无须回避适度负债经营.要保持良好的融资信誉；加强资金的监管,合理使用资金,努力提高资金的使用效率.要充分考虑资金时间价值和风险价值,分析比较项目的投资回报率,对资金进行合理的分配,对流动资金和固定资金占用做到有效配合.

7.正确把握乡镇企业改制方向,健康推进乡镇企业改革

随着市场经济体制的深化改革,从加强和完善乡镇企业财务管理而言,乡镇企业改制势在必行.如何正确决策乡镇企业改革,主要应做好几个方面的工作.一是乡镇企业改制的形式应该多样.对效

关于企业财务管理论文范文素材益较好的乡镇企业,可以采取股份合作制、股份制和有限责任公司制,对效益一般和较差的乡镇企业,可以兼并、出租和转化为私营企业等.二是乡镇企业改制的目标要明确.改制要以建立现代企业制度为总的目标,使企业成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的市场经济主体.改制中,首先要明晰产权主体,实现产权主体人格化；其次要确立企业法人产权,实行政企分开,使企业成为独立经营法人实体和市场竞争主体.三是辩证看待经营者持大股.大股东控股和管理层持大股的现象的出现有其经济合理性.经营者持大股有助于激发企业家的创业精神,促进企业的发展.关键是大股的获得的前提条件是,在公开、公正、公平的基础上（包括资产的评估）,自己付出了成本,承担了风险,光明正大地获取.四是乡镇企业存量资产的产权界定要合理.要探索这样一种新的途径,即集体股设置比例不能过大,在清产核资的基础上,尽量将企业的存量资产部分或全部量化给个人,避免由集体组织掌握企业的控制权.要把按劳分配和按生产要素分配结合起来,根据乡镇企业中劳动和其它生产要素的原始投入及历年形成之价值来划分股权.五是乡镇企业改制必须完备相关法律手续.改制企业必须完成资产评估,产权界定,注册资本验证,转让(租赁)协议公证,工商变更登记和银行债权债务落实,劳动合同重新签订,账务调整等法律手续.

参考文献：

[1]张国军,赵旭.对中国乡镇企业财务管理问题的思考[J].财会研究,2006（11）：68-73

[2]许秀梅.乡镇企业财务管理存在的问题与对策[J].中国乡镇企业会计,2009（07）：75-79

[3]王伽.浅议我国乡镇企业财务管理目标定位[J].吉林农业,2010（12）：32-36

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