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3月22日,湖北省发改委主任许克振在湖北省经济形势及重大项目信息通报会上介绍,全省重大项目库已入库项目3.76万个,投资总规模达到12.06万亿元.此言一出,质疑声不绝于耳.发改委在之后作出解释,表示这个投资计划的实施时间大约是2010年到2015年,其中基础设施项目所占比重最大,达30.6%.至此,发改委未再对该问题作进一步解答.发改委的突然沉默并没有给外界的持续关注降温,而湖北省政府方面则在努力筹措项目资金,这包括了筹建省级银行与向金融机构分配找钱任务等方式.

今年第一季度,湖北全省GDP2934.37亿元,同比增长15.9%,增幅居全国第10位,融资方面,新增信贷817亿余元,比去年同期少增681亿元.不难看出,不宽裕的财力及不突出的融资能力无形中允许了外界持疑的畅行无阻.

在这样的情况下,落实12万亿规划需要寻求第三种路径,招商引资即是一个打开局面的入口.

湖北招商得与失

“实际使用外资46.9亿美元,同比增长13.9%,承接沿海产业转移项目2332个,实际到资1120亿.”这是湖北省商务厅提供的2009年湖北在招商引资上取得的成绩.这个成绩略高于湖南近46亿美元的实际使用外资额,又略低于河南47.99亿美元的实际使用外商额.如此对比也反映了湖北招商引资在全国仍处于中游水平的现实.而这样的地位也得到了武汉市招商局副局长兰鸿波和湖北省统计局副局长叶青的证实,采访中,记者分别从两人那里得到了不约而同的答案,即招商成绩实属一般.

事实上,湖北省在近年来的招商中也颇费了一番苦心,根据自身的特点采取了有针对性的招商举措.

为了改善招商环境,增强吸引力.由省委、省政府领导和相关部门人员组成省改善投资环境领导小组,负责制定改善投资软环境的总体要求和年度工作目标,明确相关责任,定期研究、协调、检查、推进改善投资软环境的工作.对外来投资企业给予资金支持上,省政府每年安排3000万元专项资金用于支持承接产业转移项目建设及相关服务工作.同时,相关部门还会定期走

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访外来投资企业,深入项目工地和生产一线,随时协调解决企业经营中面临的困难,为外资企业提供便利.

在招商理念上,湖北也因应地做了调整.随着国内经济的发展壮大,内外资之间差异逐渐缩小,将招商引资的注意力完全集中在跨国公司的身上已然不合时宜.为此,湖北拓宽招商引资的领域,抓住央企响应扩大内需政策加大国内投资的机遇,2009年在北京举行中央企业高层招待酒会,包括中石油、中石化在内的42家央企高管参加了酒会,最终,中国国电集团公司、中国冶金科工集团公司与湖北省签订400亿金额的合作协议.湖北省还打破了故有的依靠交通、人力资源优势吸引外商的模式,提出了具有6000万人口的湖北消费市场拥有庞大购买力的招商新亮点,进而促成了“湖北采购团赴香港采购洽谈会”和“2009香港时尚名品博览会”.

然而,正如叶青所说,“湖北的招商目前一定程度上还存在‘不知道可以做什么,什么都可以做’的盲目状态.”湖北省在招商中没有一个侧重点,也自然没法突破众多省份招商模式趋同的吸引力瓶颈.这样的结果也暗合了省商务厅投资促进处某位负责人的感受,“政策方面中部六省差不多,特别是省这个层面的,你怎么搞别人都在学.比方说承接沿海产业转移,别人也在搞,当然,各个资金量会不同.”在武汉与重庆的富士康总部设立之争中,武汉败下阵来.彼时,武汉虽在区位与人力两方面均占优势,但由于重庆具备高效率的政府,并力促电脑制造作为主导产业,吸引惠普、联想等知名电脑品牌进驻,在软环境上作足功夫,一举夺下了“代工之王”.


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另外,叶青还指出了湖北省在中小项目上引资不利的软肋.湖北可圈可点的大项目不在少数,但中小项目则大量流失到湖北周边的省份,导致湖北的引资总量难以提升.湖南、江西、安徽则借自身与发达地区较近的地理优势,吸引尚要考虑地缘成本的中小企业投资者.他形象地比喻,“大象一级的项目湖北可以搞到一些,但像蚂蚁搬家似的项目,那永远都困难”.其实,小项目对大项目有着不容忽视的配套支撑作用,小项目不足的劣势拖住了大项目发展的后腿.

武汉的压力与动力

在武汉市招商局,介绍完武汉2009年29.35亿美元的实际利用外资额后,兰鸿波反问记者:“你知道沈阳是多少吗”言罢,他轻微地叹了口气.在得到记者否定的回答后,他提供了自己搜集的数据,沈阳实际利用外资45亿美元,重庆40亿美元,大连60亿美元,成都40亿美元.最后,他总结道,“从数字看,我们的差距很大.跟上海北京深圳我们没办法比,但这些城市应该说跟武汉过去利用外资水平是差不多的,但最近这两三年,大大超过了武汉.”

进入武汉市沿江大道一栋租界暗红色洋房,灰扑扑的气息迎面而来,走上逼仄老旧的木质楼梯,行至三楼,就可以见到武汉市招商局的工作人员.这里是武汉市招商的决策引擎,鉴于武汉市招商比重占据了湖北省的一半以上,也可以说,这里的决断可以直接拉动整个湖北招商成绩.但是,同样在这里,一位副局长向记者表达了他的担忧.的确,从辽宁省154亿美元的实际利用外资额中大连占据60亿美元,沈阳占据45亿美元的显示结果可以轻易地发现一个城市抑或数个城市的强大驱动力.武汉的驱动效力依然停留在地方层面的强势,将数据放于全国竞技,仍是与特大城市身份不符的尴尬排名.

2009年,武汉市新批利用外资项目145个,合同金额44.18亿美元,同比增长8.1%,外商直接进资项目278个,其中1000万美元以上的投资达42个,实际利用外资金额29.35亿美元,增长14.1%,其中外商直接投资21.73亿美元,增长12.1%,世界五百强企业数量由原有的74家增至77家.细看以上数据,比上不足比下有余的成果兴许是武汉在招商引资上未能破釜沉舟的原由.

在两型社会、中部崛起与自主创新这三大战略的扶持下,坐拥有利交通区位,丰富的人力资源与充沛的水资源,不可谓不得天独厚的武汉市有着其他城市不可比拟的诸多特质,武汉市理应可以兑换到卓尔不群的数据显现.但前期的两型社会与中部崛起都未能开启飞跃式发展的闸门.

采访中,兰鸿波一再强调招商引资需要更新观念.归纳起来,它包括在审批上的更新,在利用外资形式上的多样和政府拿出好项目与外商共同开发经营.在审批环节上,过去,工商部门只认可专利技术与商标,对于作为高科技产业与创意产业核心的非专利技术无形资产出资迟迟未认可,以“没有先例”为托辞固守陈旧的观念.伴随着年初东湖国家自主创新示范区的序幕拉开,武汉市正在通过出台《武汉市促进知识产权工作若干规定》等条例配套地解决问题.

将设立中外合资企业、中外合作企业、独资企业作为利用外资的形式的旧模式渐趋过时,引进境内外风险投资成为引进外资的新态势.政府虽然通过设立湖北省创投基金、东湖开发区创投基金迎合此类动向,但并未开放外来投资的作法难以发挥风险投资的杠杆效应.在这个问题上,政府尚难在思维上转弯,而苏州、大连早在三年前就开放创投,以母基金作为种子,吸引其他基金进入以扩大投资总规模.东湖药股目前已引起了境内外金融机构的关注,他们通过各方途径找到招商负责人,希望与省创投基金等政府下设基金共同投资医药基金,而合作与否依然取决于政府能否接受与外资方分享控制创投基金的主体地位,投身市场搏击.

目前,招商引资亟待用“以平台换品质”的观念荡涤政府紧握拳头项目的陈念.以重庆国际美术美食新天地为例,重庆市长薄熙来参观上海世博会建设进展期间,对其中的国际美食广场甚为感兴趣,并萌生了建立重庆美食广场的想法.之后,政府一方面说服当地的餐饮巨头“小天鹅”同日本运营商K&B国际(上海世博会国际美食广场打造者)参与美食广场的打造,另一方面政府贴钱腾出洪崖洞一带5000平米的场地.经过政府此番精心地平台搭建,重庆有了融艺术与美食于一体的国际美术美食新天地.武汉也不乏这样的先行范例,时代广场的建立引入了LV的进驻,武汉天地也成为小资文化的一张城市名片并吸引了数十家知名商铺入驻,其购物中心也将于今

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