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随着事业单位原有的财务管理方法和职能的深刻变化,加强事业单位财务管理越

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随着经济全球化浪潮的风起云涌和国家财政管理体制改革的逐渐深入,为了让事业单位适应竞争激烈的市场经济的冲击,得以生存并可持续发展,稳步推进事业单位财务管理体制改革已经成为事业单位财务人员共同关心和研究的热点课题.

本文从事业单位的财务管理各项工作谈起,浅议事业单位财务管理的任务和模式,旨在切实做好资金控制与预算管理,提高资金的使用效益,防止国有资产流失,服务于国家建设.

一、事业单位财务管理体系和核心任务

1我国事业单位财务制度体系是由事业单位财务原则、内部财务管理具体规定以及财务管理制度组成的

(1)事业单位财务管理的基本原则是执行国家有关法律、法规和财务规章制度,坚持勤俭办事的方针,正确处理事业发展需要和资金供给的关系,社会效益和经济效益的关系,国家,集体和个人三者利益的关系.

(2)财务管理的内容包括单位预算管理、收入管理,支出管理,结余及分配管理、专用基金管理、资产管理、负债管理,财务报告与财务分析等管理,

(3)财务管理制度是科学合理编制单位预算,严格规范收费行为,严格执行物价部门核定的收费项目和收费标准,坚决制止各种未经批准的乱收费行为.支出管理单位所有支出均应按年初预算支出计划执行.

2事业单位财务管理的核心任务是统筹安排各项资金,合理编制年度预算,建立健全内部各项财务规章制度,加强经济核算和财务监督,保证各种经济行为有章可循,实现规范化管理.

依法组织收入,尽量节约支出,加强资产管理,防止资产流失.在科学预测各种因素对收支影响的前提下,通过对资金的领拨和运用对全局的财务活动进行综合管理,坚持在“量入为出,统筹兼顾,保证重点,收支平衡”的原则下,全面反映单位的财务状况,从而保证全年各项工作的顺利完成.在对事业单位所需资金预测的基础上科学地制定财务规划和资金计划.建立合理的资金结构,正确地进行筹划决策.抓好资金回收管理,努力增加企业各项收入,搞好利润分配,正确处理财务关系,加强财务监督,确保资金运营的安全和合理使用.

二、事业单位财务管理模式

1单位的财务政策分析

在以往的计划经济背景下,事业单位没有自主经营权,企业财务行为是一种被动行为,财务政策是以国家为主体的强制性财务政策,导致了单位企业财务政策作用的局限性.但随着社会主义市场经济体制的建立,企业作为市场主体地位的确立,企业财务行为变成一种主动行为,具有了公司财务政策的决策权,事业单位经营政策和财务目标的重要保障得到了实现.事业单位财务管理政策选择包括风险管理政策选择、股利管理政策选择、投资管理政策选择、营运资金管理政策选择、风险管理政策选择等,这些政策的选择和制定,要求决策人充分发挥正确的职业判断能力,使财务政策趋近合理化.

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2　单位预算管理

事业单位财务管理的核心是预算管理模式,事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划制定的预算方案,建立起预算编制、执行,监督相分离的预算管理机制.事业单位预算由收入预算和支出预算组成.事业单位根据预算年度的收入增减因素和措施测算编制收入预算,根据事业发展需要与财力可能测算编制支出预算.事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算并由其审核批复后执行.事业单位预算管理实行资金集中统一管理,以合理、完善的预算为基础,以多项配套措施为依托,采取内部控制与外部控制相结合的多种监督管理手段,对整个预算过程实行全方位的控制,确保了资金安全,提高了财务管理水平.

3事业单位资产和负债管理

(1)资产是指事业单位占有或者拥有的能以货币计量的各种经济资源的总称,包括各种资产、债权和其他权利,由财务部门统一管理并登记入账,建立健全各类规章制度,盘活闲置资产,明确资产的收益使用范围,制定有关资产的使用办法,事业单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等.事业单位按照国家资产管理信息化的要求对本单位资产实行动态管理,做好资产统计和信息报告工作并对其占有、使用的资产状况定期做出报告.事业单位资产管理坚持资产管理与预算管理相结合的原则,推行实物费用定额制度,促进事业资产整合与共享共用,坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则,坚持所有权和使用权相分离的原则.

(2)负债是指事业单位所承担的能以货币计量、需要以资产或者劳务偿还的债务,是事业单位会计要素之一,事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等.负债管理按实际发生数额计量,运用借贷记账法记账.对于已经发生而数额需要预计的,应当合理预计入账,待实际数确定后再调整.事业单位应当对不同性质的负债分别管理,及时清理并按照规定办理结算,保证各项负债在规定期限内归还.

(3)财务报告和分析财务报告,财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件,是事业单位财务管理工作的重点,是单位编制下年度财务收支计划的基础,也是事业单位使用者了解事业发展情况、制定政策、指导单位预算执行的重要会计信息资料,事业单位应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告,事业单位报送的年度财务报告包括资产负债表、收支情况表,有关附表以及财务情况说明书.财务情况说明书,主要说明事业单位收入及其支出、结余及其分配、资产负债变动的情况,对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项,以及需要说明的其他事项.财务分析报告是事业单位财务分析工作的最后环节,财务分析报告质量如何,直接关系到整个财务分析工作的成功与失败,撰写财务分析报告时要注意报告内容和结构的条理和层次性,分析评价意见的客观性和数据的真实性,同时,加入适量的图表以直观地反映分析结果,应全面、有重点地总结报告,建议应该要有可操作性和针对性.

三、小结

改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的建立,事业单位财务管理工作不断深入发展,经济活动的加速,网络化、虚拟化的迅速普及,高度信息化财务管理是大势所趋.

事业单位财务机构的财务人员广而少,管理层次及中间管理人员寥寥无几,并且事业单位财务业务灵敏,高效、快速,不管是纯公益性还是混合型事业单位,财务管理目标都将具有统一性.事业单位的资产结构中,以知识为基础的专利权、人才素质,商标权、产品创新、计算机软件的比重将大大提高,所有这些,都为加强事业单位财务管理工作提出了新的要求,也提供了新一轮的机遇,必须认真研究,切实加以解决.

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