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【摘 要】会计是一门综合性和实效性较强的学科,加强会计人员继续教育是保证会计人员与时俱进的重要途径.所以,会计人员继续教育必须把会计职业道德教育摆在十分重要的位置.
【关 键 词】会计继续教育职业道德教育
会计信息是公共产品,信息使用者众多,影响面广.会计人员道德缺失必将损害社会公众的根本利益,干扰市场经济的运行秩序,因而,会计职业道德被置于特别重要的地位.会计职业道德教育是会计人员继续教育的重要组成部分.
一、我国会计人员继续教育的现状及存在的问题
《会计法》第三十九条规定:“会计人员应当遵守职业道德,提高业务素质,对会计人员的教育和培训工作应加强.”此条明确了应对会计人员进行继续教育.《会计人员继续教育暂行规定》第四条规定:“会计人员继续教育的主要任务是提高会计人员的政治素质、业务能力、职业道德水平,使其知识和技能不断更新、补充、拓展和提高.”1998年,我国成立了国家会计学院,负责全国会计人员的终身教育工作.这些措施规范了我国会计人员继续教育工作,促进了我国会计水平上新台阶.但我国会计人员继续教育仍存在一些问题,主要表现在:
(一)继续教育目标不明确
继续教育没有针对不同层次的会计人员确立不同的教育目标,在现实培训过程中往往把不同级别的会计人员和不同对象的会计人员混合在一起教学,出现教学内容不能很好地适应培训对象的现象,影响培训工作的效果.
(二)继续教育对象和内容存在局限
我国会计继续教育的对象分为初级、中级和高级,且限于会计人员.而从会计继续教育国际惯例看,我国很有必要把与会计紧密相关的管理人员,如单位负责人也纳入会计继续教育的范围.从会计继续教育的内容看,我国会计人员继续教育的内容包括会计理论和实务、财务制度及法规、会计职业道德规范和其他相关知识等,而实际培训内容往往忽视职业道德教育和政治业务素质教育,缺乏会计理论知识的体系性和拓展性教育.
(三)继续教育方式比较单一
我国会计人员继续教育主要包括接受培训和自学两种形式.以前主要以面授为主,近年由于计算机的普及,开始了网络教育,但参加网络教育存在条件限制.目前,对广大农村、乡镇企业及个体经济组织的会计人员来说接受网络培训还比较困难.面授的教育形式比较直观,但也给会计人员的学习带来了不便,有时会影响工作.
(四)重形式轻效果
目前继续教育培训的方式主要通过课堂教学进行,由专业老师讲授最新的财会法规,对难懂的内容做必要的解释,整个过程缺乏交流.讲解的内容与实际工作中遇到的问题可能不相关,极大地削弱了会计人员继续教育的效果.
二、会计职业道德教育的内涵
(一)铭记会计职业道德规范
会计职业道德是一般道德在会计职业生活中的具体体现,它是由会计职业活动的特点及所涉及的利益关系决定的,是调整会计人员之间、会计人员与不同的利益团体之间社会关系的道德规范总和.良好的会计职业道德不仅有利于塑造会计人员的优良品质,提高会计职业在社会中的地位,也有利于会计人员规避会计行为所面临的道德风险,减少违规违纪行为.会计职业道德规范的内容包括爱岗敬业、廉洁自律、客观公正、保守秘密、诚实守信、坚持准则和提高技能.
(二)加强会计职业道德修养
会计职业道德修养是指会计人员在会计工作岗位上对自己的思想品质、思想意识方面的自我锻炼和自我改造以及所要达到的水平和境界.它包含两层含义:一是会计人员根据会计职业道德的基本要求而进行的反省、检查和自我剖析,二是会计人员在会计岗位上形成的举止、仪表、情操以及应该达到的境界.加强会计职业道德修养的主要方法有克己自律、自我剖析和闻过则改等.
(三)强化会计职业道德教育
会计职业道德教育是培养会计人员职业道德品质的起点,它是会计人员道德实践得以发展和延续的一个重要途径,是会计职业道德活动的重要形式.会计职业道德教育对培养会计人员的完美人格和正确的价值观念具有极为重要的作用.通过外在的教育引导,培养会计人员的内在信念,是会计职业道德教育的主要目的.会计职业道德教育主要包括热爱本职工作的教育、会计执业精神的教育、会计职业道德规范和法纪的教育、典型示范、舆论监督、建立赏罚机制和培养会计职业道德意志.
三、提高会计人员继续教育水平的对策
(一)完善会计人员职业道德教育评价体系
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会计职业道德评价是对会计人员职业道德表现的认定.会计职业道德职能的发挥,主要依靠会计职业道德评价来实现.会计职业道德评价的对象是会计行为,包括两个方面:一是会计人员之间和社会中介机构对会计行为所作的评价,即对合乎会计职业道德的行为给予肯定,对不道德的会计行为,依据情节不同,给予批评、谴责、处罚,直至追究行政刑事责任.二是会计人员对自身行为的评价,亦即会计人员进行是否合乎道德规范要求的自我检查.通过经常的自省可以更加自觉地去恶从善,自觉地恪守良好的职业道德规范.针对目前会计职业道德评价不完善的现状,结合《公民道德建设实施纲要》,应制定会计行业职业道德规范以及会计职业道德评价标准.
(二)改进对会计人员继续教育的管理,包括机构设置、流动人员的管理、考试制度
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会计人员继续教育应专人负责,统筹管理,合理安排.引进竞争机制,打破教育培训市场的垄断局面,选择有实力的单位进行培训,财政部门只负责日常的监督和最终的考核,这样既有利于提高会计继续教育的培训质量,也有利于提高会计继续教育的日常管理效率,确保新形势下会计继续教育工作不流于形式.
目前会计人员流动性强,为加强管理,会计管理机构应制定多种继续教育考核标准,以适应不断变化的新情况:一是加强同外出人员的联系,鼓励他们参加会计专业类考试,拿到成绩合格单后可回来参加考核.二是尽量给外出会计人员创造方便的继续教育学习方式,如网上继续教育和网上考试,以减少外出会计人员的负担.三是财政部门应升级会计从业资格管理软件,使全国的会计从业人员档案能信息共享.
对不同层次的会计人员,应采取不同的考试形式.如对于高级会计人员,可采取开卷考核的形式,适当增加题目深度.而对于其他层次的人员采用闭卷考试形式,题目难度不能太大,但考场纪律必须严格.另外,考试也可以充分利用网络资源,考生只要登陆会计继续教育考试题库,输入本人的身份证即可进行随机抽样考试.同时,要把考试成绩与年检结合起来,增强会计人员学习的自觉性.
(三)统筹安排教育内容,实行分层次教学
会计继续教育的主要内容包括会计前沿性、新颖性理论与实务,财务会计法规制度,会计职业道德和其他相关知识.从整个会计领域的发展趋势来看,职业道德规范的教育日益重要.爱因斯坦曾说过:“第一流人物对于时代和历史进程的意义,在其道德品质方面也许比单纯的才智成熟方面还要大”.一个职业道德不高尚的会计人员,业务能力越强,危害就越大.
实行分层培训是把所有会计人员分为3个层次:第1层次是具有高级会计师资格的财会人员或大型企业财务负责人,对这类人员进行培训的时间长、内容多而深,第2层次是具有中级会计技术资格的人员,对他们的培训应安排较长时间、较多实用性的内容,第3层次是中级以下资格的财会人员,对他们的培训应安排会计基础性内容,重点是会计最基本实务操作.除上述分层外,也可以将培训会计人员按行业进行分类,不同类型的会计应分别设置相应的培训内容.
(四)更新教学模式和手段
继续教育可采取接受培训和自学的方式.按培训的时间长短分为短期培训和长期培训.短期培训侧重于实效性,一般为脱产集中学习.长期培训侧重于系统性,时间安排较为灵活.按组织培训的机构可分为财政部门会计管理机构组织的培训或由其批准设立的培训点举办的培训,省级以上业务主管部门举办的业务培训,财政管理机构认可的其他形式,如高校的继续教育和会计学会或协会的行业培训、科研课题、会议交流等.传统的课堂教育是学生与教师面对面的一种教育,随着网络的发展,计算机技术不断提高,现代远程教育已广泛应用.利用现代科技的远程教育形式,能扩大教育规模,甚至形成教育产业,减少国家投资,解决工学矛盾,使高科技技术手段成为学习的催化剂,实现劳动者知识化和学习终身化.
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