论文网
关于农业发展方面论文范文参考文献,与拓展农业政策性贷款业务须解决七个问题相关论文摘要
本论文是一篇关于农业发展方面论文摘要,关于拓展农业政策性贷款业务须解决七个问题相关专升本毕业论文范文。免费优秀的关于农业发展及政策性及贷款方面论文范文资料,适合农业发展论文写作的大学硕士及本科毕业论文开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要：目前,农业发展银行作为我国经营农业政策贷款的一家农业政策性银行,其业务范围、业务规模、经营机制、经营管理等方面仍与我国农业发展不相适应,需要作出科学的调整.新形势下拓展农业政策性贷款业务须从七个方面入手：一是构建多家金融机构参与、经营、承办、投资农业政策性贷款的格局；二是建立完善以防范风险和提高使用效益为核心的可供选择的多种类贷款方式；三是选好对象,突出重点,扩张农业政策性贷款的规模及范围；四是结合实际,适应需求,制定优惠的贷款利率和期限政策；五是建立完善农业政策性信贷资金筹融资运行机制；六是建立完善农业政策性贷款的进退出机制；七是建立完善农业政策性贷款法律条令.
关 键 词：农业发展银行；农业政策性贷款；农业发展项目
文章编号：１００３－４６２５（２００７）０6－００49－０3中图分类号：Ｆ830.31文献标识码：Ａ
农业政策性贷款是不同于农业政策性银行贷款的一个概念,它的内容涵盖比较广泛,即凡用于农业方面的政策性贷款都可称为农业政策性贷款.目前,农业发展银行作为我国经营农业政策贷款的一家农业政策性银行,其业务范围、业务规模、经营机制、经营管理等方面都与我国农业发展不相适应,需要作出科学的调整.研究、探讨农业政策性贷款,不能仅仅局限于农业政策性银行的业务范围,拓展我国农业政策性贷款,充分发挥其特殊的支农、护农作用是当今亟待解决的一个重大课题.笔者认为,新形势下拓展农业政策性贷款业务须从以下几方面入手：
一、构建多家金融机构参与、经营、承办、投
关于农业发展方面论文范文参考文献
我国现有农业政策性贷款的经办金融机构不多,其中农业发展银行的农业政策性贷款数量最大,但仅局限在收购资金贷款供应与监管的狭小范围内,一方面,其业务规模与范围与我国农业进一步高效、快速发展所需的政策性贷款规模与范围差距甚大；另一方面,其机构组织、人员数量、人员素质也远远适应不了庞大的农业政策性贷款业务运行的需要.目前,农业发展银行向县以下发展延伸下属营业机构并充实一批高素质的经营管理人员,需要的投资很大,短期内难以奏效.因此,建立完善以中国农业发展银行为主的由多家金融机构共同参与的农业政策性贷款业务操作运行格局则比较现实一些.
（一）中国农业发展银行要继续承办并拓展政策性农业贷款业务.政府可以扩大农业发展银行的业务范围,把那些政策性比较强的、适合农业发展银行开办的农业政策性贷款业务交由农业发展银行办理,改变目前农业发展银行只办理农副产品收购、调销、储备贷款的狭小、单一的业务现状,如开办扶贫（贴息）贷款、老少边穷地区经济发展贷款、农业综合开发贷款、小型农林牧副水基本建设和技术改造贷款等.
（二）商业性金融机构扩张代理农业政策性贷款业务规模、范围、种类.农业银行、农村信用社等农村金融机构,完全有条件代理部分农业政策性贷款业务,如对农户办理农业开发贷款,对县、乡级政府办理农业技术改造贷款以及工商业贷款、个体贷款等.同时规定,商业性金融机构在办理农业政策性贷款时,必须接受政府、人民银行或中国农业发展银行的监督.在上述条件下,通过委托书或协议等形式,政府可以把部分农业政策性贷款交由商业性金融机构代理,对农业政策性贷款实行商业化管理,到期后,商业性金融机构无条件把贷款偿还给政府.
这篇论文url http://www.sxsky.net/guanli/00418414.html
（三）政府或政府指定的有关农业性行政、事业部门直接办理农业政策性贷款.由于农业政策性贷款带有较强的指令性、扶持性、法制性和不可逆反性,充分体现了国家政策的严肃性、权威性,因此,政府或政府指定的部门办理农业政策性贷款,从某种意义上讲无异于政策性银行承办或商业性金融机构代理农业政策性贷款.在承办与管理农业政策性贷款方面,政府对有关项目的了解和掌握比任何金融机构都要多,这同时也有利于各级政府发展本地农业规划的同步实施,从而更好地解决规划与资金脱节的问题.
二、建立完善以防范风险和提高使用效益为核心的可供选择的多种类贷款方式
当前,农业政策性贷款的操作方式简单,主要以政府信用为主,这与我国丰富多样的农业发展项目的需求不相适应,如果办理农业政策性贷款的有关部门、单位都从风险角度考虑不办理信用贷款,那么许多好的农业经济发展项目或急需扶持保护的农业相关业务就只有搁浅.因此,应改革完善现有单一的贷款方式.
（一）化整为分,分解信用,延伸信用贷款.现在一提到农业政策性信用贷款,几乎所有的人都认为这种信用是“中央政府的信用”,因此,导致不少人对政策性贷款不负责.如近年来,一些地方政府从自身利益出发支持粮棉油购销企业不及时归还农业发展银行的贷款本息并大量挤占挪用,其根本原因是地方政府财政收入困难所致.笔者认为,应该把各级政府批准或下达的专用贷款也列入农业政策性贷款.中央政府也应该鼓励、支持地方政府扩大农业政策性贷款,多投入财政支农资金,减轻金融机构对农业投资的压力.这就存在着“分解信用”的问题.“分解信用”,主要是指中央政府减少信用“垄断”,把信用“分解”到各级政府,更多地通过各级政府办理或监管农业政策性贷款,逐级建立起真正的政府领导下的农业政策性贷款运行机制,出了问题自上而下逐级追究责任,以减轻金融机构政策性贷款的风险和压力,从根本上减少地方政府行政干预大于法规条例的顽症.分解信用贷款的操作方式是：中央政府或省、市政府制定每一年的农业政策性贷款计划,并结合各地的实际将计划分解下达到各级政府,各级政府采用招标或协议形式,将贷款数额交由有关部门、单位经办投放,从而确定中央政府与地方政府,地方政府与经办部门、单位的信用关系.对于保护性极强的农业政策性贷款,要求有关部门、单位必须以信用形式发放（这种信用贷款其实是一种行政性、法规性、强制性信用）,并遵守相关规定、制度,达到投放农业政策性贷款的意图.
（二）区别对等,优化担保,实施政策性贷款商业化管理.这里的“担保”,包括担保方式、担保合同等.据调查,担保贷款已成为当今各家金融机构规避信贷资产（金）风险的重要举措,而确保政策性贷款放得出、有效益、收得回,则是政策性贷款商业化经营的真正目的.然而不同区域以及城乡之间可用于担保的资产评估价值却差距很大.同样是一间房屋,县城可作价1.5万元以上,而在乡镇村则顶多值0.5万元.而农业贷款可用于担保的资产则更少.因此,对一些风险较大的农业政策性贷款,在办理担保时,要区别对待.如对科技含量高的农产品办理担保贷款时,要用农产品的保险单作担保,一旦出现风险,可用保险公司的赔款作为还贷还息的主要资金来源；对农副产品收购贷款,可用收购的农副产品仓单（清单）作担保（即物资担保）,收购多少物资,贷多少款,销售多少物资,归还多少贷款,市场差价损失则由政府予以补贴,哪级政府出台收购政策,就由哪级政府进行补贴,用以解决归还贷款本息资金之不足；对准农户发放的农综开发贷款,可采用农户或村组集体相互担保的办法,一旦贷款出现风险,可由担保方解决.由于农业政策性贷款的受益者并非金融单位一家,因此要规定哪级政府申请使用的贷款就由哪级政府负责组织人员协同金融单位催收,改变过去那种政府只管出台政策、不管牵头负责,仅由金融机构单枪匹马监管农业政策性资金的做法,提高政策性贷款的社会效益和经济效益.
三、选好对象,突出重点,扩张农业政策性贷款的规模及范围
当前农业政策性贷款存在着数量小、范围小、重点不突出的现象.事实上农业大省特别是农业大县真正需要政策性贷款的项目大多集中在水产、养殖、种植、技术引进、基础设施、机械器具等环节,但是,目前这些项目的贷款基本上用的都是商业性贷款,地方政府特别是市、县级政府对此投资微乎其微,政策性投资就更少.据调查,某农业大县主要以生产小麦、棉花为主,2000年度金融机构投放的农业贷款总数仅4亿元,与5年前相比减少6亿元,其中农业政策性贷款与5年前相比减少2个多亿.可见无论是商业性贷款还是农业政策性贷款都正在退出对农业发展的支持或保护,显然,这与我国农业发展落后的现状及需求相矛盾,也与贷款的方式及相关政策有关.因此,我国的农业政策性贷款应在规模和范围上求突破.在规模上求突破,就是在贷款数量上要有新的增加,满足农业发展各个环节之需求,要正确看待农业投资见效慢甚至不见效的现状,以发展的眼光、从战略高度对待农业投资,只有这样才能发展壮大农业政策性贷款业务.在范围上求突破,就是贷款种类上要有新的增加,不局限于收购、储备、调销贷款,要把农业政策性贷款渗透到农业发展的各个领域、各个环节.同
关于农业发展方面论文范文参考文献,与拓展农业政策性贷款业务须解决七个问题相关论文摘要参考文献资料：