关于农业发展方面论文范文参考文献,与拓展农业政策性贷款业务须解决七个问题相关论文摘要

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四、结合实际,适应需求,制定优惠的贷款利率和期限政策

在期限和利率上放宽政策,应该作为我国进一步拓展农业政策性贷款、推进农业发展的努力方向.这是因为农业发展自身的特点和规律,决定了农业政策性贷款与其他贷款的本质区别.如果仅仅从风险和利益角度去考虑,那么就会抹杀了农业发展项目应有的特征和规律以及贷款的政策性,体现不出政府对弱质产业的扶持.如近年来,有不少农业贷款项目还没有建成或没有见效,就催还贷款,结果造成不少发展项目成了“半拉子”工程,与当初的投资支持事与愿违.因此,在贷款期限上应不少于一个周期或12个月,对见效慢、建设周期长的项目应增加3-5年期甚至更长期限的贷款；在利率上应低于商业性贷款,并允许设定还贷宽延期.

五、建立完善农业政策性信贷资金筹融资运行机制

（一）扩大延伸信贷资金筹措范围.一是向中国人民银行申请再贷款；二是向商业性金融机构或公司拆借资金；三是各级政府交办或委托代理的财政支农资金；四是像商业银行一样办理各类储蓄和存款；五是代理发行各类金融债券、证券；六是非农业政策性资金或其他政策性资金；七是来自国内外的支援性无偿性捐助；八是境外筹资.

（二）放开搞活信贷资金筹措运作方式.一是由中央政府或省、市级政府根据农业发展需要和计划,自己筹措资金,然后交由中国农业发展银行、商业性金融机构或其他单位进行操作；二是由各级政府制定农业发展项目和投资计划,然后交由政策性银行或其他金融单位自行筹资并投资；三是政府纳入政策性投资计划,项目单位自行筹措资金,独立运作；四是政府与金融单位及有关项目单位按比例共同筹资；五是政府批准投资计划,境内外项目单位、援建单位、金融机构共同筹资运作,共同开展科研或开发建设并共同受益,共担风险；六是允许国外政府或金融机构对我国农业发展投资,按政策性资金给予优待.

六、建立完善农业政策性贷款的进退出机制

建立政策性贷款进退机制的主要目的就是逐步收回那些已经发展起来的、能够走向市场的、不需要支持保护的政策性农业发展项目的贷款,从而把有限的贷款用于急需或仍需支持保护的农业发展项目方面.如对于资金充足、经济相对发达的大中城市或东部沿海区域,即使有的项目需要支持保护,中央政府也不再予以投资,要退出投资范围,而应由当地或区域内地方政府根据政策要求筹资予以支持保护；对于西部、中部比较欠发达地区,如果有的项目、种类已经不需要再支持保护,也要考虑政策性贷款的退出问题,使贷款投资真正向需要的地方倾斜.

七、建立完善农业政策性贷款法律条令

一是在制定农业政策性贷款法律条令时,对贷款业务的运行和各个环节的管理都要区分情况、明确法律规定,如对贷款人、借款人、监管人的资格及其权利、责任、义务,对贷款方式、贷款用途、贷款使用、还款方式、贷款收回、利率、期限,对贷款延期、呆账核销及利益补偿等都要作出相应规定并明确罚则和承担的法律责任,以解决农业政策性贷款运行中权大于法以及其他随心所欲现象.二是要明确执法监察的部门,避免监督执法主体缺位的现象.目前,我国的农业政策性贷款管理中存在着执法主体不分明、不严格的问题.粮、棉企业主管部门虽是监管企业的主要部门,但存在着袒护现象；农发行虽负有监督权利但仅有建议权、没有处理权；监察局等部门虽有监督权,但也存在着屈从行政而不能严肃履职现象.所以,只有具备完善的法律条令和明确的监督主体以及可靠的再监督主体等条件,才能确保农业政策性贷款安全、健康、有效运行.

（责任编辑：李琳）

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