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员和评标方法暂行规定》中对评标方法的界定依然模糊,应尽快制定详细的可以综合评审法评标的招标项目范围,而对范围以外的招标项目,一律实行合理低价法中标的评标方法.在《评标委员和评标方法暂行规定》中应明确禁止工程项目不招标、分解工程项目规避招标、虚假招标、以邀请招标取代公开招标、评标人员的选取不合规、投标人与招标人和评委串通、投标人相互串联进行围标的现象,应制订相应违禁行为的严罚措施.防止评标时对围标人打高分,而对其他人打低分的不公正的现象发生,防止中标单位获取超额利润,降低舞弊的期望收益,将理性的经济人行为控制在法定的范围内.(二)提高招投标人员的道德素质并严惩工程项目招投标的败德行为
事实告诉我们,在高道德素质的人员中,一般都不会发生败德行为.因此,要全面提高招投标人员的道德修养和道德素质.首先,可以采用激励机制,激励招标人与投标人主动提高自己的道德素质,道德素质的提高也来源于隐性激励,使得道德素质高的人(或法人)其行为能够转化为无形价值,比如给予没有败德行为的招投标人物质奖励及荣誉称号.其次,可以对行为人进行职业道德教育,让他们深刻认识到败德行为带来的危害,强化他们遵纪守法的道德意识,另一方面,也应加大对工程招投标出现的败德行为的处罚力度,从严惩的示范效用警示行为人减(下转76页)(上接70页)弱败德行为的选择,这对从招投标人员的内心切除败德行为的种子具有更为彻底的意义.
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(三)实施招投标事中监控以提高舞弊的查处概率与处罚成本
该文出处 http://www.sxsky.net/guanli/00424694.html
依前述的预期效用模型,预期效用与舞弊被发现的预期概率负相关,舞弊被发现的预期概率越大,预期效用越小.因此,为杜绝工程项目的招投标舞弊的出现,就一定要加大事中控制,加大舞弊的查处力度.另外,对已查处的工程招投标舞弊,必须加大惩罚力度,这样可以加大预期价格(p),从而降低舞弊的预期收入(U).目前各项法规对招投标舞弊行为的处罚过于轻微,执行力量过于乏力.在执行力度上,也同样存在问题.突出的问题则是招投标舞弊行为无处投诉,无人受理,互相推诿的现象多,应完善相关法律,制定完善的投诉受理、调查核实程序和调查结果公示条例,这样才能使工程招投标走上正轨.
(四)开展工程建设项目招投标舞弊风险导向审计
建设项目招投标舞弊审计应采用目前主流的舞弊风险导向审计模式,即以具有审计价值(贪污腐败可能性较高)的疑点线索或移交的案件为起点,确立审计项目,安排特种审计查证.建设项目招投标舞弊审计的主体以审计机关为主,纪检监察、检查等其他监督部门全程紧密配合协作的审计查处,并适时进行内部控制分析评价,提出完善内控机制建议,加强建设项目招投标过程中职务防范和监督,从源头上治理招标投标中存在的问题.
总而言之,建设工程招投标是一个细致的、繁杂的系统工程.不管市场如何变化,建设工程招投标工作都将是一项长期而艰巨的任务,应树立建设工程招投标的前期监督思想,构建全方位的监督网络,形成完备的监督体制和机制,使招投标制度真正成为防止舞弊的制度.(责任编辑:云馨)
参考文献:
[1]丁贵桥.招投标领域腐败行为分析与治理[EB/OL].山西招投标网.2009(12).
[2]巢良亭.围标合谋行为透析[J].施工企业管理,2008,(02).
[3]张永恒.工程项目采购回扣的博弈分析[J].中国经贸,2009,(12).
[4]江静.工程项目招投标的博弈分析[J].沿海企业与科技,2009,(02).
[5]唐绍欣、韩薇.项目招标的博弈分析:一个经济学观点[J].山东经济,2007,(02).
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