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摘 要：本文针对日益严重的大学生就业形势,主要依据笔者对辽宁省2009年应届毕业生1％样本的问卷调查和80余家企业用人单位的问卷调查及对沈阳、大连人才市场的若干调查结果.试图从总量与结构相交织的新视角,就如何以可持续的政策措施来解决大学生就业问题做一新的探讨.
关 键 词：大学生就业；高等教育；劳动力市场
中图分类号：F241.21 文献标识码：A 文章编号：1000-176X(2010)09-0106-08
一、当前形势：一定程度的总量过剩与结构矛盾同时并存
为了准确判断当前大学毕业生的就业形势,我们在2009年5月上旬与中旬对辽宁省内24所高校的2800余名应届大学毕业生就有关求职和毕业去向等问题,进行了问卷调查(共发放问卷2855份,回收问卷2698份,其中有效问卷2320份,有效问卷数量占全省应届大学毕业生总数的l％略强).由于毕业生本身不存在着虚报信息的激励,因此调查结果的可信度应该是比较高的.
1.总量态势
目前反映毕业生就业情况的最重要总量指标是总体落实率.调查的样本数据显示,截止2009年5月中旬,在被调查的2320名毕业生中,总体落实率为57.2％,其中已签约和已确定单位待签约人数(此两项可以视为签订就业协议的人数)占30.56％,尚未找到工作的人数占37.37％,其余的5.43％为未来状态不明确者(如表1所示).这个落实率应该说与2008年相比几乎没有1什么差别.以东北财经大学为例,2008届毕业生在6月份的总体落实率是61％,而东北财经大学历年的总体落实率都高于全省平均水平.另外,5月与6月的时间差还会对总体落实率产生一个不可忽视的影响.所以,就目前情况来看,2009年大学毕业生就业的总体态势与2008年的情况相差无几.而根据辽宁省教育厅和发展改革委员会公布的从2004--2008年辽宁省大学毕业生历年的总体落实率分别为：91.9％、92.44％、89.6％、90.2％和89,07％可知,近年来我们的大学生就业一直处于“低警区”状态,即属于一定程度的供大于求或总量过剩.这就是说,尽管当前的大学生就业形势比较严峻,但依然是处在低警区的运行区间.这种情况表明,尽管最近大半年来的外部不利经济环境对于大学毕业生的实际就业产生了一定的负面影响,但是由于从政府到高校乃至社会各界采取了一系列的政策措施,尽量为大学毕业生创造更多的就业机会,使得这种负面影响很大程度上被化解和抵消了.
2.结构特征
可以从多个视角来考察劳动力市场结构特征,但是最有意义还是专业结构.根据不同专业毕业生的供求状况,可以判断劳动力市场的职位匹配程度从而结构均衡与否.这里给出三组数据.
其一是来自样本大学生的调查结果.如果将被调查学生的专业归为理科、工科、农学、医学、语言文学、经济、管理和法律八大类,那么各类专业毕业生的就业签约情况呈现出明显差异(如表2所示),其中医科与工科最好,显著地高于样本平均签约率30.56％的水平.经济学科的毕业生与平均水平接近,其他学科则相对差些,而语言文学与法律专业类最差.不同专业毕业生签约率的差别,实际上也就反映了这些专业的“冷”、“热”程度.即使是在人才市场总体形势呈现供大于求的情况下,各个专业也有冷热之分,从而其人才供大于求的程度也各不相同.有的专业可能是严重过剩,有的是一般过剩,有的则还可能处于暂时短缺状态.
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其二是来自企业的调查结果.在对80余家企业的调查中,也得到了对不同专业人才的需求“冷”、“热”不均的信息.问卷中有一个问题：企业最偏好哪类专业的大学生在给出的一般文科、一般理科、经济管理、工程技术以及其他五种类别中,选择不同类别的企业比例数明显不同,其中工程技术专业比例最高,一般文科专业比例最低(如表3所示).
另一个相关的问题是,近年来企业是否有招不到合适的大学生的经历,以及企业人才短缺的主要岗位有哪些结果有45％的企业回答有过此种经历,而这些企业人才短缺的类型也显著不同,在给出的管理岗位、生产技术、一般服务岗位和其他岗位这四个选择中,生产技术岗位人才短缺企业数最多,占总数57.5％,其余依次为管理岗位、一般服务岗位等(如表4所示).值得注意的是,这里用人单位最偏好的专业(工程技术)、最短缺的岗位(生产技术)与上面应届大学毕业生(将医学专业排除在外,因为这里的用人单位是企业,不包括医院)签约率最高的专业(工科),是相当吻合的.
其三是来自人才市场的调查结果.人才市场是供求的对接点,其信息更具有直接性.笔者以大连高新人才网作为调查数据源,集中考察2006--2009年各年度头两个季度的供求匹配情况,从6000多个求职者和5000多个招聘岗位中按照11个专业逐一进行筛选,整理出在这4年有关这11个专业的大学毕业生(既包括应届,也包括往届)的供求关系(如表5所示).结果表明,有些专业(例如会计、英语、日语)人才始终处于过剩状态,有些专业(例如贸易、营销)人才则始终处于短缺状态,大多数专业(像电气工程、计算机、机械、建筑等工科,行政、管理、文秘等文科)则呈现人才供求逐年蛛网波动的情形.而值得注意的是,人才市场上不仅存在着人才失业与职位空缺同时并存的局面,而且这种“两缺口”同时并存的局面还长期得不到有效调整.
根据上面的经验分析,我们可以对目前大学毕业生就业市场形势做出这样的基本判断：一定程度的总量过剩与一定程度的结构失衡相互交织,部分大学生就业难与部分企业用人难同时并存.虽然总量过剩依然是矛盾的主要方面,&#
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二、矛盾分析：导致大学生就业市场非均衡的主要原因
1.高校招生规模扩张过快是导致大学毕业生总量过剩的直接原因
在10年前,甚至在高校扩招后的大学生尚未出炉的本世纪最初两年,我国并没有出现大学生就业难的问题.只是从2003年以后,随着扩招生的陆续出炉,大学生就业难的问题才逐渐显示出来.由此可以认为,在高校扩招与毕业生就业难之间肯定存在着一定的因果关系.换言之,大学生就业市场的总量失衡的问题,矛盾的主要方面是供给,而不是需求,即近年来部分大学毕业生的失业主要是供给过度型失业.道理很简单：我国经济近年来并没有出现明显的周期性低谷时期,经济社会对人才的需求方面没有出现大起大落.既然如此,对于连年出现的大学毕业生就业难问题就首先应当从人才供给方面找原因.所以,大学毕业生供给过度肯定是一个重要原因,而其直接原因就是高校扩招.这也正是近六七年来我国大学毕业生数量连续地出现“高原”现象以后,尽管政府年年采取解决大学毕业生就业难的各种政策,但是大学毕业生就业难的现象却依旧年年有、并且与毕业生规模呈共振状态&#
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