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096;分.这样那些有新增固定资产但税收增量较小或为零的企业,其新增固定资产的进项税就不能足额办理退税,影响了政策实施的效果.此外,在目前原材料涨价的情况下,企业很难有所作为,势必影响企业的积极性.另外,需要指出的是,增值税增量抵扣容易滋生一些企业利用假新办企业来使得新增增值税税额可以完全享受到固定资产抵扣的政策,这会对国家税收造成损失.因此,只有将增量抵扣转变为全额抵扣,增值税转型才能最大程度实现其效果.退一步来看,如果实在担心全额抵扣会影响财政收入,也可能采取分年度按比例抵扣,逐步到位的方案.例如,第一年抵扣50%,第二年抵扣70%,第三年全额抵扣.

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直接抵扣：试点初期,考虑到税务征管软件升级、方便随时掌握政策运行和转型对财政收入影响情况等问题,转型的试点地区采取先征收、后退税的方式.但这种方式不规范,程序复杂,不便于纳税人及时、有效地享受转型政策,影响了转型政策的实施效果,也影响了企业增加投资的积极性.在下一步推广转型试点时,有可能将先征后退的方式转变为直接抵扣的方式,这样既可方便纳税人,也能为今后全面规范地推开增值税转型做好试点工作.

调低小规模纳税人征收率：增值税转型后,增值税一般纳税人的实际税负有所下降.但是这一税负减轻不会惠及按征收率实行简易征收的小规模纳税人.在没有调高增值税法定税率情况下,只有相应降低小规模纳税人征收率,税负才能公平.考虑到现行小规模纳税人征收率普遍高于一般纳税人实际税负,以及不同行业实行增值税转型后税负变化不一样的情况,因此有可能将小规模工业企业和商业企业的征税率降低,以减轻中小企业的税收负担,给企业创造公平竞争的税收环境.

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