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2001年,在石油能源严重紧缺、节能呼声日益高涨的背景下,新能源汽车研究项目即被列入国家“十五”期间的“863重大科技课题”,并规划了以汽油车为起点,向氢燃料电池车目标挺进的战略.
经过多年的努力筹备,新能源汽车发展进入了加速期.2010年6月,财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合出台《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》,确定在上海、长春、深圳,杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作.8月3日,记者获悉,由工信部牵头制订《节能与新能源汽车发展规划(2011年至2020年)》已经完成,将于本月最终定稿并上报国务院批准.8月18日,由国资委牵头,16家中央企业组建的电动汽车联盟成立,标志着节能汽车进入一个实质性阶段.
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新能源汽车补贴试点启动
为加快汽车产业技术进步,着力培育战略性新兴产业,推进节能减排.近日,财政部等多部委联合发布《通知》,确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买节能汽车补贴试点工作.
《通知》明确,中央财政对试点城市私人购买、登记注册和使用的插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车给予一次性补贴.补贴标准根据动力电池组能量确定,对满足支持条件的新能源汽车,按3000元／千瓦时给予补贴.插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元,纯电动乘用车每辆最高补贴6万元.补贴资金拨付给汽车生产企业,按其扣除补贴后的价格将新能源汽车销售给私人用户或租赁企业.试点期内,每家企业销售的插电式混合动力和纯电动乘用车分别达到5万辆的规模后,中央财政将适当降低补贴标准.
《通知》指出,试点城市政府是私人购买新能源汽车试点的实施主体和责任主体,要安排一定资金并出台相应配套政策措施,重点对充电站等基础设施建设、新能源汽车购置和使用、电池的报废及回收体系建设等给予支持.
此外,8月17日,财政部、国家发展改革委、工业和信息化部还联合下发了《关于印发“节能产品惠民工程”节能汽车推广实施细则的通知》,将发动机排量在1.6升及以下、综合工况油耗比现行标准低20％左右的汽油、柴油乘用车(含混合动力和双燃料汽车)纳入“节
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《规划》草案显雏形 最快本月定稿
中国新能源汽车产业的国家战略雏形渐显.8月3日,据记者获悉,由工信部牵头制订的《规划》已经完成,目前正在向各相关部委征求意见.如一切顺利,将于本月最终定稿并上报国务院批准,成为引领中国新能源汽车产业发展的重要政策.
这份《规划》详细列出了中国节能与新能源汽车的发展目标及一系列扶持方法.一旦落实,中国新能源汽车关键零部件产业将率先迎来高速发展.
根据《规划》,纯电动汽车将成为汽车产业转型的重要战略方向.中国将最终实现插电式混合动力汽车及纯电动汽车的产业化；同时将加快研发燃料电池汽车技术.
《规划》详细列出了中国节能与新能源汽车的发展目标,即到2020年,新能源汽车产业化和市场规模达到全球第一,其中新能源汽车保有量达到500万辆；以混合动力汽车为代表的节能汽车销量达到世界第一,年产销量达到1500万辆.
为完成以上目标,中国节能与新能源汽车发展将由易及难、分两步走：2011年至2015年,将大力发展节能汽车.一方面提高传统汽车的燃油经济性；另一方面实现普通混合动力汽车的大规模产业化,中度、重度混合动力乘用车保有量计划超过100万辆.
在结构调整方面,《规划》提出要形成3-5家新能源汽车整车骨干企业,形成2-3家具有自主知识产权和较强国际竞争力的动力电池、电机等关键零部件骨干企业,产业集中度达到80％以上.
鉴于实现以上目标需要巨大投资,绝非企业自身所能承受,《规划》建议中央财政设立专项补贴资金,并给予税收减免补贴.《规划》建议,未来十年,中央财政拿出超过1000亿元的巨额资金,用以扶持节能与新能源汽车产业链发展.
按照《规划》,税收减免将分为两类.对于购买节能与新能源汽车的消费者,减免车辆购置税及消费税.在2015年前,对于新注册的纯电动汽车和充电式混合动力汽车消费者,免征车船税；对于购买普通混合动力汽车的消费者,减半征收车船税.而对于相关汽车企业,如列入《国家重点支持的高新技术领域》的整车企业及关键零部件企业,将享受国家有关高新技术企业所得税税收优惠政策.
不过,鉴于《规划》目前仍在征求相关部委意见,故正式出炉前,在大力扶持节能与新能源汽车发展战略的大思路下,《规划》仍可能进行相应调整.
16家央企牵头“抱团造车”
8月18日,由国资委牵头,16家中央企业组建的电动汽车联盟成立.这意味着以提升中国电动车产业整体技术水平的国家队将诞生.
电动车产业联盟主要任务是整合中央企业资源,建立推动电动车产业整体发展的开放技术平台,统一产业技术标准,共同研发电动车新技术、新产品、新方案.新模式,共享技术成果,促进我国电动车的应用普及与市场发展,全国提升中国电动车产业的整体技术水平和全球竞争力.产业联盟的成立是国务院国资委和中央企业深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,发挥整体优势,大力培育战略性新兴产业的重大举措.
发起此次联盟成立的央企可谓阵容“庞大”：整车及电驱动领域涉及一汽、中国兵器装备、东凤汽车、东方电气和中国南；电池领域有中海油、北京有色金属研究总院、中国航天科技、中国航天科工和中国航空工业；充电与服务领域有国家电网、中国普天、中石油、中石化、南方电网和保利.目前,还有一批中央企业如中国五矿、中国电子信息产业等对参与联盟工作十分踊跃和积极.在国资委的倡导下,以上企业联合出动成立该非盈利性组织,旨在整合优势资源、集中力量打造一个开放性的发展平台,提升中国电动车产业整体技术水平.
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