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23;化.根据费尔（fair,1969）的劳动囤积模型：YtHtEt等于a-b(Et-E*t)2,当实际雇佣量超过或小于最优雇佣量时,实际人时产出小于最优产出.由于劳动力市场交易费用的存在,要调整雇佣量到最优化水平需要花费成本.与正规就业相比,灵活就业者的可变成本和人员调整成本,福利成本等较小,追求利润最大化的雇主在政策框架内偏好用灵活就业代替部分正规就业,在保留核心员工的基础上,适用商业周期的变化,不断调整灵活就业的需求量.调整过程如图2所示.
在图2中,SC是核心员工的劳动供给曲线,Sf是灵活就业者的劳动供给曲线.D1是雇主的一般劳动需求曲线,0LC是均衡状态下雇主保持的核心员工数量,WC是核心员工的工资.当产品市场需求扩张时,雇主对劳动力的因致需求增加,劳动力的需求曲线由D1移动到D2.由于核心员工的人员调整成本较高,而灵活就业者的劳动供给曲线较平坦,雇主随以Wf的低工资雇佣LCLf的灵活就业量.当产品市场衰退时,劳动力的需求曲线又回到D1,灵活就业者被解雇,雇主只保留核心员工.灵活就业成为市场周期性变化的调节阀.
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三、促进灵活就业市场健康发展的政策选择
制定倾斜性政策,鼓励个人自雇型创业2005年私人创办的中小企业吸纳劳动力6,300万人,接近城镇总就业劳动力的四分之一,可见个私中小型企业是今后就业的主渠道.当前,一是要减少初始资本额,降低市场准入门槛.如日本“商法”允许设立只有1日元资本金的公司,以促进失业者自己创业.二是要解决对中小企业的乱收费,乱罚款问题.据估计,2004年从个体、微型和中小企业身上收取的各种收费和罚款,规模大约在3,000亿元左右,许多个体户、微型和中小企业不堪重负而破产倒闭.三是要将针对大学生、复员军人、下岗职工创业的特惠制推广到普及每个创业人员的普惠制,鼓励个人自雇型创业.
(二)创新培训模式,提高个人初始人力资本存量
不同岗位要求的最低人力资本存量不同,初始人力资本的多寡是灵活就业人员选择就业方式的主要依据.因此,提高灵活就业的质量必须从提高人力资本投资入手.灵活就业是正规就业市场竞争失败的劳动者为维持生计不得已的选择,扶持灵活就业是一项民生工程.因此,一是各级政府应逐年增加对灵活就业者的培训预算,提高全社会人力资本投资的规模和水平.二是制定和完善全社会人力资本投资政策,保障人力资本投资者能够获得预期的收益,鼓励家庭和个人持续人力资本投资.三是由于当前再就业培训服务机构的政府垄断行为,使就业培训流于形式,缺乏效率.针对这一情况,应引入竞争机制,吸引社会力量参与举办各种培训机构,政府向失业人员发放培训券,自愿选择培训内容和培训单位,这样才能提高培训的质量以及时效性和针对性.
(三)提高公共服务效率,降低个人创办企业的交易费用
微小型企业的交易费用比例一般要高于大型企业.交易费用既包括同市场发生的交易费用,又包括与政府打交道的费用,降低交易费用就要从市场和政府两方面入手.一要放松行业管制,降低行业门槛,允许私营部门进入更多行业领域；二要简化审批手续和审批费用,降低入门成本.三要转变政府职能,提高公共服务效率,缩短服务时间.四要建立健全市场规则,整顿市场秩序,营造一个公平,竞争,有序的市场环境[4].
(四)健全社会保障制度,改善灵活就业者的生存状态
灵活就业者不但收入低,而且工作不稳定,随时有失业的风险；不但如此,自雇佣就业工作时间长、强度大,工作保护条件缺乏,这就导致就业者工伤风险增加.较低的收入水平使灵活就业者缺乏自保能力,形成较高的社会风险,灵活就业者亟待社会保障的庇护.当前,我国社会保障制度尚未完全覆盖各种类型的灵活就业者.除工伤保险和医疗保险外,还亟需为灵活就业者提供养老保险和失业保险.就养老保险而言,可以设计不同层次保险缴费的保险菜单供各种类型灵活就业者选择,使缴费能力及其对应的保障水平与就业者收入水平相适应.就失业保险而言,应覆盖所有类型灵活就业者,尤其对失去土地或流转出土地经营权的农村转移劳动力.与正规就业相比,灵活就业者失业保险缴费水平应适当降低,保障水平适当提高,失业保险金支出与保费收入差额由政府财政负担.
[参考文献]
[1]中国劳动和社会保障部劳动科学研究所.中国灵活就业基本问题
研究[J].经济研究参考,2005（45）.
[2]姚宇.我国城镇非正规就业研究[D].上海：复旦大学,2005.
[3]吕中楼.新制度经济学研究[M].北京：中国经济出版社,2005.
[4]杨燕绥,赵建国.灵活用工和弹性就业机制[M].北京：中国劳动社
会保障出版社,2006.
AnalysisontheFlexibleEmploymentMarketBasedonNeo-institutionalEconomics
LiuHongyin1,2
（1.DepartmentofHumanitiesandSocialSciences,TianjinAgriculturalUniversity,Tianjin300386,China,2.BinhaiDevelopmentInstitute,
NankaiUniversity,Tianjin300384,China）
Abstract:Flexibleemploymentisthemainwaytorealizeandenlargetheemploymentnumberatpresentandinthefuture.Tofindthedevelopmentalruleofflexibleemploymentmarket,thispaperstartswiththeviewpointsofNewInstitutionalEconomicstosetuptheconditionedequationofflexibleemploymentandresearchthemicro-decisionmechanismofflexibleemploymentwiththetransactionfeetheory.Thethesispointsoutemploymentopportunity,socialcapital,humancapitalandtheirusingefficiencytoformthethresholdvalueofformalemployment.Materialcapital,HRcapitalandtheirineconstitutethedecisionfactorsofchoosingtheflexibleemploymentstyle
Keywords:flexibleemployment；market；NewInstitutionalEconomics
（责任编辑：张积慧）
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