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在北京和天津的巍巍高山之前,石家庄适合以工业化立足,同时,在河北内部,与唐山、沧州的环海模式,以及涿州等13地环首都模式不同的是,石家庄必须建立以内生性增长为主的“内陆模式”.
“两张”空降,希望燃烧.
在最近的中国高层政治变化中,曾经任职中央部门的张庆伟和张庆黎,分别担纲河北的党政重责,亦使河北未来的发展,增添了无数猜想.
天下三分,独缺一角.
在京津冀经济圈中,北京和天津是无可争议的两极,而作为河北省会的石家庄,却长期被湮没.京津冀也由此缺少一大战略支柱,这也是其长期无法与长三角和珠三角城市抗衡的一大原因.
2010年,石家庄生产总值达到3400亿,在河北位列第二,整个京津冀经济圈中位列第四,呈现腾飞之势,而更为深刻的变化是,石家庄十二五规划,将实施“中部率先隆起,东部整体突破,西部加快发展”的分区发展战略,此举将打破石家庄此前的内部经济版图,庶几有再造之意.
石家庄能否真神归位,如愿成为京津冀第三极?
石家庄的两大时势
时来天地皆同力,运去英雄不自由.
时势二字,对于城市和区域的发展,至关重要.石家庄过去与未来的兴衰沉浮,很大程度上,均由时势造就.
上世纪初,由于偶然的因素,石家庄成为京汉铁路和正太铁路的交会点,从此由一个不为人知的小村庄,崛起为华北重镇,并逐步取代正定和保定,成为控燕京南门、扼冀晋咽喉、连齐鲁中原的华北重镇.甚至后来成为河北的省会,并且依托国家第一个五年计划,逐步成为国家的棉纺、医药、化工、装备制造等产业基地.可谓好风凭借力,送我上青云.
但是,在京津冀经济圈中,石家庄长期被边缘化,亦是因为一些不可抗拒的外部时势所至.
从清末至建国,华北区域动荡不安,行政建制亦不稳定,长期以来,河北的中心,并非石家庄,而是保定、邯郸,甚至是天津.直至1966年,石家庄才确定为河北的省会,由此,石家庄相对一般的省会,基础较弱.
此外,京津冀的龙头城市布局,与珠三角龙头城市类似.广州作为广东省会,不仅受到珠三角天然的领袖香港的影响,亦要被横空出世的特区深圳遮挡部分光芒.同样,河北的人才与资源,不仅被北京吸纳,更有天津后来成为直辖市以及沿海优先发展城市,河北东北部城市,基本主要受到京津的影响.特别是唐山、保定等,凭借融入北京和天津获得的快速发展,逐渐与石家庄分庭抗礼.石家庄作为河北的省会,实际影响力,却局限在冀南半壁江山,大大影响了其对于全省的资源调动和利用能力,更遑论融入京津冀经济圈,成为其中重要一极了.
在河北,石家庄的首位度非常低,唐山在经济总量上排名河北第一,而邯郸、保定、沧州亦接近石家庄,与一般省会一城独大（如武汉与长沙）,或者是双雄争霸（如大连与沈阳）不同的是,河北几乎是群雄并立,石家庄只是独守一隅,并无绝对优势.改革开放前期,中国奉行的是非均衡发展战略,即优先沿海,再发展内地,在此战略之下,北京和天津率先发展,河北整体陷落,石家庄更被遗忘.
此一时,彼一时.
如今,国家大势,发生了巨大变化,中国已经从非均衡战略,逐步过渡到均衡战略,由此,大规模的产业转移,正在全国以及各个经济区内部进行.最近几年,鄱阳湖生态经济区域和皖江城市带都上升到国家战略,即是为东部产业转移而布局.
而这种产业转移,同样发生在区域经济圈内部,如广东,其未来发展战略,即从珠三角向非珠三角进行大规模产业转移.在未来,从北京和天津,向河北进行大规模产业转移,亦将成为定局,目前,北京已经将首钢迁往河北,可谓先兆.石家庄的城区和东部,未来均可借助此次产业转移的时机,实现新的飞跃.
此外,由于中国在全球产业链中的特殊定位,未来中国要崛起,需要改变其产业结构,由此,十二五规划,在国家层面作为中国的未来产业进行了重点布局,对于战略性新兴产业,寄托了厚望.在此情况下,各地都优先发展战略性新兴产业,石家庄地近京津,但是却不用像北京那样承担太多的其它功能,存在种种限制,可谓发展新兴产业的上上之选.石家庄要成为新兴战略性产业的增长极,机会巨大.
由此,借助中国产业转移的浪潮,承接来自京津冀经济圈乃至全国的产业转移,加大工业化力度,以及借助新兴产业进行产业破局,是石家庄未来的两大时势.
以空间换时间
以空间换时间,积小胜为大胜.
此一战略,是抗战时期国共两党著名战略家如毛泽东、蒋百里、白崇禧等的共识,亦是一切后发区域能够最终“后发先至”的通用战略.
在区域经济发展中,亦普遍存
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事实上,作为穷国,中国更适合以空间换时间的战略.
目前的一些发达区域,其发展速度,已经滞后于内地,在前不久发布的各地成绩单中显示,中西部城市,增速已经全面超过了沿海,而广东、上海、北京等,经济增速更是下降非常明显,甚至北京增速位居全国倒数第一.
受制于战略腹地,国内一些发达的城市和区域,其潜力已经几乎挖尽.如深圳,其早期发展,长期由关内的特区带动,而最近几年,增长变慢,一个很重要原因,即战略腹地不够,发展几乎达到极限.由此,不得不扩关.而整个珠三角要突破发展的瓶颈,也需要由将非珠三角拉上同一战车来实现.
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同样,在京津冀经济圈内部,此前的两极北京和天津,在传统产业领域,均已达某种极限.北京目前已经完成了产业转型,其服务业达到70%以上,为内陆城市最高.其传统产业,不可能再复兴,甚至首钢已经迁出.而天津前几年虽然依靠滨海新区破局,发展快速,却是依靠大量的央企投资,而这种投资的初期布局已经完成,不可能年年如此.天津也难以找到新的战略腹地.
而石家庄则不同,此前,石家庄市区面积仅156平方公里,严重压缩了其发展空间.石家庄弱在县域经济,而非城区经济.在都市区组团县市纳入市区统一规划之后,石家庄的都市区总面积扩张为2817平方公里,是目前的十几倍,战略空间急剧扩大.
而本次石家庄实施中东西分区发展的战略,拓展了更为广阔的战略空间,石家庄的经济腹地,更为广阔.特别是中部和东部,均以实现大规模工业化为重点,如果能够实现和目前石家庄主城区接近的发展程度,则几乎等于再造好几个石家庄,其未来潜力惊人.
自2008年至2010年,石家庄三年增长分别为11.0%、11.1%、12.2%.略高于同期的河北省整体水平,而以实现中东西分区发展为分水岭,广阔的战略腹地将使石家庄步入一个高速期,崛起为京津冀第三极,希望巨大.
加大工业化应为长期战略
2010年,石家庄的三大产业比例为10.9：48.6：40.5.无论是河北省还是石家庄市,其三产比重,都没有超过50%.石家庄市仍处于工业化中期阶段,尚未完成彻底的工业化.
石家庄乃至河北三产的比重,某种程度上受到北京的影响,如同香港的存在,使很多珠三角重镇三产比重下降一样,北京作为京津冀乃至华北最重要的城市,其发达的服务业,分流了石家庄乃至河北的三产.但是,另外一个角度,北京的转型,也给石家庄提供了机会,未来石家庄的制造业,很多需要借助北京和天津的力量,完成对其传统产业的承接.
从这个角度来说,继续加大工业化,是石家庄未来发展的重点,亦符合京津冀经济圈内部城市的各自分工.
目前,石家庄的规划中,无论是中部的城区,还是东部,其共同点就是成为现代服务业的基地之一.功能出现了重叠.
就石家庄内部的产业安排来讲,东部区域,应该是承接来自石家庄以及整个京津冀的传统产业,同时发展战略性新兴产业,而中心城市,则将部分产业转移到东部之后,可以完成自身的产业升级,同时辅以新兴产业,发展部分服务业.
由此,东部并不合适开始就发展服务业,而中心城市的服务业发展,由于受制于北京和天津,也并非全面开发
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