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21516;酬、身份歧视以及残疾人就业歧视的规定,至于其他的就业歧视类型以及相关问题少有规范.在这种情况下,就业歧视难免不发生.

3.缺乏维权机构和法律援助中心

从一些西方发达国家反就业歧视的经验来看,这些国家的主要做法,一是加强对用人单位用人自主权的法律控制.如美国民权法案、《公平就业机会法》,英国《反性别歧视法》等.这些法律的宗旨都是为了保障求职者能够获得平等的就业机会.二是建立相应的机构从组织上保障劳动者就业平等权等方面合法权益的实现.比如在美国,根据1964年民权法案设立了平等就业机会委员会,该委员会成立以来在消除就业歧视,促进就业平等方面发挥了极其重要的作用,平均每年处理超过70万件就业歧视控诉案件.英、美国家平等就业委员会这类机构的主要功能是:对就业歧视做出认定,对就业歧视申诉案件进行调查、协商、调解,研究公平就业政策并对其提出建议,提供有关就业歧视的咨询服务等.与西方发达国家相比,我们不但立法不完善,还缺乏相应的机构来保证公民的平等就业权.

(三)大学生就业歧视问题原因的社会学分析

1.社会认知、偏见、经验造成女大学生就业性别歧视

吴新慧(2004)认为政治、经济、文化、认知等多方面的原因综合作用导致了当前劳动力市场的大量歧视行为.政治上,表现为政府制度的不合理和不完善,从认知上看,“社会刻板印象”、“晕轮效应”都是导致歧视的原因.政府行为和社会舆论的影响、我国人才市场的不规范、不完善都是导致就业歧视的原因.

潘锦棠(2004)在北京女大学生供求意向调查分析中指出,用人单位对大学毕业生总体评价还是基本满意的.但是相比较,用人单位更喜欢男生.原因是用人单位根据以往的经验认为男性的工作效率高于女性.

2.劳动力市场的制度性壁垒

户籍制度造成了劳动力市场的制度性壁垒,户籍制度造成的居民身份等级制度不仅体现在城乡之间,而且也体现在发达地区与不发达地区、大城市与小城市之间的不同.因为户籍还意味许多与之相关联的社会福利和权益,例如就业、医疗、住房、物价补贴,乃至受教育权等等.一些地方政府通过户籍制度阻碍劳动力的正常流动.这样人为抬高劳动力异地就业的门槛,使很多非本地生源的大学毕业生受到歧视.

一些地区的歧视性政策以合法的形式的出现,加速了城乡壁垒和行业性垄断的形成.某些行业的行政性垄断人为地限制了这些行业的发展,劳动者不能公平地进入这些行业进行竞争,而该行业也不能提供更多的创业机会和就业机会.

此外,社会保障体系的不完善也是造成大学生就业歧视的原因之一.正是由于中西部地区的社会保障体系远远不如东部沿海地区,所以大多数毕业生都想在北京、上海、广州等大城市就业.出现供求地域的不平衡,客观上为用人单位的就业歧视提供了条件.

二、解决大学生就业歧视问题的对策

(1)完善反就业歧视的法律法规,规范用人单位用人自主权.立法能够有效制止就业中的垄断行为和地方保护主义,维护就业竞争的公平性,消除人才市场上因无法可依而造成的混乱现象,保护劳动者的合法权益.同时,应设立相应的稳定的维权机构和法律援助中心,对就业歧视做出认定,处理就业歧视申诉案件,并提供相关维权服务.

(2)改革高校教育体制,专业设置合理化.高校应切实地加强调研工作,以市场为导向开发新专业,停办一些对于市场需求不景气的专业.此外,高校的扩招规模应与社会的承受能力相适应.

(3)完善社会保障体系,促进人才供求地域合理化.扩大社会保障的覆盖面,逐步建立覆盖整个劳动力市场的社会保障制度,同时,在考虑地区经济发展水平差异的前提下,减轻各行业、各部门、各地区在社会保障水平上存在的过大差异,将社会保障纳入统一的管理体系.

(4)消除影响平等就业的制度性壁垒.目前,中国城乡流动最为突出的制度障碍依然是户籍制度.户籍制度不能根本改变,户籍歧视也就不会消除.

(5)充分发挥新闻媒体的舆论监督作用能够在在相当程度上抑制毕业生就业中不公正现象的滋生和蔓延.

参考文献:

[1]吴秀霞.用市场经济的观点解读大学生就业歧视问题.中国大学生就业.2006.14.

[2]吴新慧.当前大学生就业歧视原因浅析.青年探索.2004.3.

[3]胡安荣.企业拒绝女大学生的经济学分析――贝克尔歧视理论的拓展和运用.市场经济研究.200