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3）信息不对称.银行运作“绿色信贷”的项目时,多数银行缺乏专门机构及时反馈环境信息.而地方环保部门发布企业污染信息透明度不高,不适应银行信贷审查的需要.（4）缺乏激励机制.对于企业,地方政府对环境友好型企业缺乏扶持,对污染企业缺乏惩罚.对于银行,政府也未能及时出台对绿色金融项目的优惠政策.而绿色金融大多涉及高污染高能耗行业,经营风险较高,银行在环境领域的的判断力也有限,出于风险规避的立场,更倾向于传统金融项目.
（5）认识欠缺.国内许多金融机构和企业对环境金融缺乏认识,没有洞察到其中的巨大商机.仅就碳金融而言,国内关注的也只有少数几家商业银行.
五、结语：我国发展环境金融的战略性思考
构建环境金融体系是一项浩大的工程,鉴于该领域有不少学者给出了对策和建议,文章重点做一下战略性思考,分别从宏观和微观角度论述.
1.从宏观层面
第一,加强政府的宏观政策引导.环保和投资,信贷,财税等配套宏观政策的支持是构建环境金融体系的关键.在金融层面上,积极协调环保部门与金融机构的关系,使金融机构尽可能全面掌握企业的环保信息,做出合理的投资决定,还要加大对环境金融项目的信贷政策支持,加大节能环保在信贷审查中的份量[6].在环境层面上,通过有效的激励机制,将环保指标纳入地方政府政绩考核,增加企业环保信息的透明度.
第二,制定法律法规约束.2007年7月,由国家环保总局、人民银行、银监会联合发布《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》[2],这是良好的开端.如何更严格的规范绿色原则,推进法律法规对环境金融体系构建的作用,我们可以借鉴国际顶尖银行实行的环
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2.从微观层面
第一,就银行的战略发展而言,首先商业银行可以直接参与国际CDM项目融资安排,如CDM项目的结算安排,成为国际银团贷款的参与者或组织者,充分利用自身优势,如熟悉中国市场,拥有众多网点,积累了大量项目管理的经验[2].其次,可以提供CDM项目咨询服务,为客户提供减排或投资再生能源的咨询.
第二,证券发行而言,绿色金融债券筹资量大,效率高,可以吸收相对稳定的中长期资金,再将这些资金投资于筹资量大、社会效益好的绿色项目.而经济效益好的环保企业,也可以放宽发行企业债的限制.例如,在发达国家,巨灾债券成功地将巨灾风险由保险市场转移到资本市场,不仅消除了政府直接承受巨灾赔偿金的负担,而且资本市场提供的资金远远超过保险业.巨灾债券、天气衍生物等产品目前虽不适合我国不成熟的环境金融市场,但有很好的借鉴意义.
第三,就基金而言,可以用污染罚款,污染税收等费用建立环境基金,为环保项目的实施,生态环境的建设进一步提供支持.
参考文献：
[1]周.低碳经济与我国环境金融创新――一个战略的视角.求索.2010.3.
[2]邓莹.构建我国环境金融的战略思考.财经问题研究.2010.7(7).
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